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bokee.net Copyright (c) 2005, www.bokee.net 太陽能光伏產品金太陽認證 - 上海快三官网|上海快三同号推荐 2014-02-12T16:57:07 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://16482181 太陽能光伏產品金太陽認證

一、金太陽認證助推國家“金太陽示范工程”

金太陽認證助推國家“金太陽示范工程”太陽能光伏—這一綠色能源已成為全球共同關注的課題。過去5年來,太陽能光伏電池和組件的需求在全球尤其是歐美發展迅猛,在全球能源緊張的狀況下,新能源產業的發展勢不可擋,我國正在不斷加大對太陽能光伏產品的推廣力度,太陽能光伏市場潛力巨大。2009年7月,財政部、科技部、國家能源局聯合印發了《關于實施金太陽示范工程的通知》,通知要求財政補助資金支持的項目“采用的光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池等主要設備必須通過國家批準認證機構的認證”?;竦媒鹛羧現?,可申請國家“金太陽工程”補貼,亦可作為工程招標中的認證依據?;竦媒鹛羧現?,將提高您產品的質量美譽度,增強光伏投資者和采購商對您產品的信心,助您在國內外光伏市場揚帆起航。通過金太陽認證的光伏產品如晶體硅光伏組件、薄膜硅光伏組件、聚光型光伏產品、獨立光伏系統,控制器,并網逆變器等主要部件都可加貼“金太陽認證標志”。

二、金太陽認證被國內外廣泛采信

在光伏產品認證領域,金太陽認證結果被政府、行業、市場廣泛認可:
地方光伏推廣項目
西藏阿里地區“光明工程”擴容項目、西藏“村村通電”先導項目、青海三江源項目、北京新農村建設等項目,要求招標產品經過金太陽認證。
世界銀行的光伏項目
由世界銀行支持,坦桑尼亞能源與礦業部組織實施的光伏市場項目(SSMP)正式啟動,該項目要求獲得鑒衡認證金太陽認證的光伏產品可以直接投標,不需額外檢測。另外在菲律賓、馬來西亞以及一些非洲國家的世行光伏項目也有要求采購經過金太陽認證的產品。

三、金太陽認證標志認證程序

     企業按要求遞交申請材料,認證中心對申請資料評審,合格后,

認證中心正式受理認證。中心組織認證樣品的送樣、型式試驗、工廠

審查,以上過程都通過以后,經過認證技術委員會最終評定,認證中

心將頒發金太陽認證證書。

 

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一、金太陽認證助推國家“金太陽示范工程”

金太陽認證助推國家“金太陽示范工程”太陽能光伏—這一綠色能源已成為全球共同關注的課題。過去5年來,太陽能光伏電池和組件的需求在全球尤其是歐美發展迅猛,在全球能源緊張的狀況下,新能源產業的發展勢不可擋,我國正在不斷加大對太陽能光伏產品的推廣力度,太陽能光伏市場潛力巨大。2009年7月,財政部、科技部、國家能源局聯合印發了《關于實施金太陽示范工程的通知》,通知要求財政補助資金支持的項目“采用的光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池等主要設備必須通過國家批準認證機構的認證”?;竦媒鹛羧現?,可申請國家“金太陽工程”補貼,亦可作為工程招標中的認證依據?;竦媒鹛羧現?,將提高您產品的質量美譽度,增強光伏投資者和采購商對您產品的信心,助您在國內外光伏市場揚帆起航。通過金太陽認證的光伏產品如晶體硅光伏組件、薄膜硅光伏組件、聚光型光伏產品、獨立光伏系統,控制器,并網逆變器等主要部件都可加貼“金太陽認證標志”。

二、金太陽認證被國內外廣泛采信

在光伏產品認證領域,金太陽認證結果被政府、行業、市場廣泛認可:
地方光伏推廣項目
西藏阿里地區“光明工程”擴容項目、西藏“村村通電”先導項目、青海三江源項目、北京新農村建設等項目,要求招標產品經過金太陽認證。
世界銀行的光伏項目
由世界銀行支持,坦桑尼亞能源與礦業部組織實施的光伏市場項目(SSMP)正式啟動,該項目要求獲得鑒衡認證金太陽認證的光伏產品可以直接投標,不需額外檢測。另外在菲律賓、馬來西亞以及一些非洲國家的世行光伏項目也有要求采購經過金太陽認證的產品。

三、金太陽認證標志認證程序

     企業按要求遞交申請材料,認證中心對申請資料評審,合格后,

認證中心正式受理認證。中心組織認證樣品的送樣、型式試驗、工廠

審查,以上過程都通過以后,經過認證技術委員會最終評定,認證中

心將頒發金太陽認證證書。

 

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太陽能熱利用產品金太陽認證 - 上海快三官网|上海快三同号推荐 2014-02-12T16:55:31 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://16482156 太陽能熱利用產品金太陽認證

一、太陽能熱水器金太陽認證介紹

在國家發改委/聯合國開發計劃署/全球環境基金 “建立中國太陽能熱水器認證體系”項目支持下,以及中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會的聯合推動下,北京鑒衡認證中心建立實施了太陽能熱水器金太陽認證。
自金太陽認證開展以來,鑒衡認證始終堅持精品認證的原則,不斷提高認證實施規則和增強認證的監督手段,保證只有產品質量過硬、售后服務健全的企業才能加入金太陽認證行列。對獲證企業,鑒衡認證實施嚴格的監督審查和市場抽查,以此保證認證產品持續符合認證要求。
目前金太陽認證已經成為太陽能熱水器行業高標準、高品質的產品象征,成為太陽能企業的重要榮譽。

二、太陽能熱水器金太陽認證標

通過金太陽認證的太陽能熱利用產品如太陽能熱水器系統、全玻璃真空管、全玻璃真空管集熱器、平板集熱器、控制器等主要部件都可加貼“金太陽認證標志”?!敖鹛簟比現け曛居杉餿現ぶ行撓⑽拿頻淖幟桿跣矗–hina General Certification)及英文單詞solar構成。整個標志設計為金色太陽的形狀,意為加貼認證標志的產品質量安全、可靠、性能優越,能夠充分發揮太陽能資源。

 

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一、太陽能熱水器金太陽認證介紹

在國家發改委/聯合國開發計劃署/全球環境基金 “建立中國太陽能熱水器認證體系”項目支持下,以及中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會的聯合推動下,北京鑒衡認證中心建立實施了太陽能熱水器金太陽認證。
自金太陽認證開展以來,鑒衡認證始終堅持精品認證的原則,不斷提高認證實施規則和增強認證的監督手段,保證只有產品質量過硬、售后服務健全的企業才能加入金太陽認證行列。對獲證企業,鑒衡認證實施嚴格的監督審查和市場抽查,以此保證認證產品持續符合認證要求。
目前金太陽認證已經成為太陽能熱水器行業高標準、高品質的產品象征,成為太陽能企業的重要榮譽。

二、太陽能熱水器金太陽認證標

通過金太陽認證的太陽能熱利用產品如太陽能熱水器系統、全玻璃真空管、全玻璃真空管集熱器、平板集熱器、控制器等主要部件都可加貼“金太陽認證標志”?!敖鹛簟比現け曛居杉餿現ぶ行撓⑽拿頻淖幟桿跣矗–hina General Certification)及英文單詞solar構成。整個標志設計為金色太陽的形狀,意為加貼認證標志的產品質量安全、可靠、性能優越,能夠充分發揮太陽能資源。

 

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木制品健康認證實施規則 - 上海快三官网|上海快三同号推荐 2013-04-25T14:49:48 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://13823025 中國建筑材料檢驗認證中心
實施規則
木制品健康認證實施規則
CTC/TVp-OP0
文件版本號:1.0
 
受控標識:
編制:穆秀君
審核:劉海波
批準:馬振珠
 
發布日期:2007年3月15日
實施日期:2007年4月15日
 
 
 
 
 
 
 
 
1 適用范圍  
2 認證模式
3 認證依據
4 認證實施基本要求 
4.1 認證申請                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
4.2 樣品檢測
4.3 其他認證指標要求的驗證
4.4初始工廠審查
4.5 認證結果評價與批準
4.6 認證后的監督和復評
5 認證證書的保持和變更
5.1 認證證書的有效期
5.2 認證證書的變更
5.3 認證的暫停、注銷和撤消
6 認證標志的使用規定
6.1 認證標志的使用
6.2 準許使用的標志樣式
6.3 加施方式
7 收費
附件1:產品健康認證工廠質量保證能力要求
 


1 適用范圍
本實施規則適用于人造板、木地板、木質門、木家具等木制品自愿性產品健康認證。
2 認證模式
樣品檢測+初始工廠審查+獲證后監督。
3 認證依據
  GB18580-2001 室內裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量
GB18584-2001 室內裝飾裝修材料木家具中有害物質限量
4 認證實施基本要求
4.1認證申請
4.1.1產品要求
     產品質量應符合相應國家、行業或企業標準的要求。
4.1.2申請單元的劃分
4.1.2.1木地板
木地板的單元根據木地板的產品類別分為三個單元:實木復合地板、浸漬紙層壓木質地板、竹地板。
4.1.2.2人造板
人造板的單元根據人造板的產品類別分為八個單元:定向刨花板、刨花板、中密度纖維板、高密度纖維板、膠合板、裝飾單板貼面膠合板、細木工板、浸漬膠膜紙飾面人造板。
4.1.1.3木質門
木質門的單元根據木質門的產品類別分為三個單元:全實木榫拼門、實木復合門、夾板模壓空心門。
4.1.1.4木家具
木家具的單元根據木家具的產品類別分為二個單元:實木家具、板式家具。
原則上按照產品類別劃分認證單元,一個產品類別同一生產工藝為一個認證單元。
同一制造商,同一產品類別和加工工藝,但不同生產廠(場所)的產品,應作為不同的認證單元。
4.1.3 申請文件
申請人應提交正式申請并隨附認證中心有關規定所要求的文件:
a)企業概況;
b)企業質量管理文件;
c)產品制造依據的標準、指標規定;
d)產品生產工藝流程;
e)關鍵原材料清單及符合本規則要求的材料的檢驗報告;
f)生產/檢驗所需的主要設備、儀器清單及設備計量檢定證書。必要時,提供委托檢驗協議和有關證明材料;
4.2 樣品檢測
4.2.1 產品抽樣
4.2.1.1抽樣要求
樣品應在工廠生產的合格品中(包括生產線、成品倉庫等)隨機抽取并封樣。
由申請方負責在15天內按認證中心要求將樣品送至指定的檢驗機構。
4.2.1.2 抽樣數量
按照認證單元劃分在每一單元中各抽取相同樣品2份,將樣品密封后,一份送交檢驗機構,一份留在企業備用。
4.2.1.3 檢驗樣品及相關資料的處置
檢驗工作完成后由檢測機構按照實驗室相關規定處置。
4.2.2 產品檢驗依據、項目、方法及判定
4.2.2.1 檢驗項目、要求、方法
  
序號
產品
檢驗項目
方法
1.
人造板
甲醛釋放量
GB18580-2001
2.
木地板
甲醛釋放量
3.
木質門
甲醛釋放量
可溶性重金屬含量
GB18584-2001
4.
木家具
有害物質限量
(可溶性重金屬含量、甲醛釋放量)
4.2.2.2 判定
 人造板、木地板、木質門、木家具等木制品的甲醛釋放量指標應符合GB18580-2001中E 1級的限量要求;木質門的可溶性重金屬含量和木家具等木制品的有害物質限量指標應符合GB18584-2001中有害物質限量要求。
按照標準規定對抽取的樣品進行檢測,如果檢測結果符合標準規定的要求,則判定為合格。
4.2.3 產品檢驗報告
由認證中心指定的檢驗機構對樣品進行檢驗,并出具統一格式的產品檢驗報告。
4.2.4 利用其他檢驗結果
如果申請人能就認證產品單元的產品提供滿足以下規定的檢驗報告,本中心可以此檢驗報告作為該產品抽樣檢驗的結果。
a. 檢驗報告由認證中心指定的檢驗機構出具;
b. 檢驗報告中所示檢驗依據標準、檢驗項目、檢驗方法、抽樣方法、判定方法符合本文件4.2.1、4.2.2的規定;
c. 檢驗報告的簽發日期為認證申請日前12個月內;
d. 檢驗樣本由第三方抽取的。
4.3 其他認證指標要求的驗證
4.3.1 其他指標要求應通過文件審查和現場檢查的方式進行驗證。
4.4 初始工廠審查
4.4.1 審查時間
    一般情況下,申報資料符合要求后進行工廠審查。
工廠審查時間根據所申請認證產品的單元數量確定,并適當考慮企業規模,一般為2至4個人日。
4.4.2 審查內容
4.4.2.1 質量保證能力審查
《產品健康認證工廠質量保證能力要求》為本規則覆蓋產品初始認證質量保證能力審查的基本要求。
工廠審查范圍應覆蓋申請認證的所有產品的所有生產(加工)場所。
工廠審查的基本原則是:以產品健康指標為核心,以設計、采購、生產;進貨檢驗、過程檢驗、最終檢驗為兩條基本審查路線,以原材料采購、進貨檢驗的控制;關鍵過程和關鍵檢驗環節;最終成品檢驗控制為重點,并對工廠的實驗室條件以及資源配置情況進行現場確認。
4.4.2.2 產品一致性檢查
a)申請認證產品的關鍵原材料種類、配比是否與申報時一致;
b)申請認證產品是否按照規定的檢測頻度進行檢測。
4.5 認證結果評價與批準
4.5.1 認證結果評價
4.5.1.1 樣品檢測
如果檢驗結果未達到標準要求,應重新安排該產品的抽樣檢測,符合認證標準要求則判定為合格,補測仍不合格則認證終止,申請人經整改后可重新申請認證。
4.5.1.2 其他認證指標要求的驗證
經現場驗證和文件審查,如果原材料種類、性能指標、配比符合本規則要求,則判定為合格。
4.5.1.3初始工廠審查
評價結果可分為三個等級:
a) 如果整個審查過程中未發現不符合項,則工廠審查通過;
    b) 如果發現輕微的不符合項,不危及到認證產品符合標準要求時,工廠應在規定時間內采取糾正措施,報審查組確認或經現場驗證其措施有效后,則工廠審查通過;
c) 如果發現嚴重不符合項或生產廠的質量保證能力不具備生產滿足認證要求的產品時,則工廠審查不通過。
4.5.2 認證結果的批準
認證機構對工廠審查和樣品檢測結果進行綜合評價,工廠審查以及樣品檢測均符合要求,經認證機構評定后,頒發認證證書。認證證書的使用應符合認證中心的要求。
4.5.3 認證時限
   認證時限是指自受理認證之日起至頒發認證證書時止所實際發生的工作日,包括工廠審查時間、樣品檢測時間、認證結論評定和批準時間、證書制作時間。
 樣品檢測時間不超過該產品按相關標準檢檢驗的兩倍工作日時間。
    提交工廠審查報告時間不超過5個工作日。
認證結論評定、批準時間以及證書制作時間一般不超過5個工作日。
4.6 獲證后的監督和復評
4.6.1 獲證后監督檢查頻次
4.6.1.2 一般情況下從獲證后的12個月起,每年至少進行一次監督檢查。
4.6.1.3若發生下述情況之一可增加監督頻次:
a) 獲證產品出現嚴重質量問題或用戶投訴,并經查實為持證人責任的。
b) 認證機構有足夠理由對獲證產品與標準要求的符合性提出質疑時。
   c) 有足夠信息表明因變更組織機構、生產條件、質量管理體系等,從而可能影響產品符合性或一致性時。
4.6.2 監督的方式
獲證后監督的方式為:工廠檢查+認證產品一致性檢查+產品抽樣檢測4.6.3 監督的內容
4.6.3.1 工廠質量保證能力檢查
工廠產品質量保證能力檢查按《工廠質量保證能力要求》實施。工廠質量保證能力檢查的時間為每個加工場所1-4個人日。
工廠質量保證能力檢查從獲證起的5年內,其檢查范圍應覆蓋《工廠質量保證能力要求》的全部內容。
4.6.3.2 產品一致性檢查
同本規則4.4.2.2的規定。
4.6.3.3 產品抽樣檢測
獲證起的5年內,每年對生產廠的獲證產品進行抽樣檢測。具體抽樣方法、型號和要求按中心年度計劃進行。產品抽樣檢驗依據、項目、方法同初次認證。
4.6.3.4 其他認證指標要求的驗證
     同4.3條的規定。
4.6.4 獲證后監督結果的評價
     監督檢查合格后,可以繼續保持認證資格使用認證標志。如果存在不符合項,則應在 3個月內進行整改。逾期將停止使用認證證書和認證標志,并對外公告。
4.6.5認證的復評
認證證書有效期截止前3個月,證書持有者可申請復評,復評程序同初次認證。
5 認證證書的保持和變更
5.1 認證證書的有效期
本規則覆蓋產品認證證書的有效期為5年,證書的有效性依靠認證機構定期的監督獲得保持。
5.2 認證證書的變更
5.2.1 變更程序
認證證書持有者需要變更與已經獲得認證產品同一單元的產品認證范圍時,應從認證申請開始辦理手續,認證機構應核查變更產品與原認證產品的一致性, 確認原認證結果對變更產品的有效性,根據差異做補充檢測或檢查,并根據認證證書持有者的要求單獨頒發認證證書或換發認證證書。
5.2.2 樣品要求
按照變更程序要求,對變更產品進行參數比較,確認需進行檢驗的產品,并根據本規則的要求進行檢驗。
5.3 認證的暫停、注銷和撤消
認證的暫停、注銷或撤消按中心《認證的批準、保持及暫停、撤銷、注銷管理程序》的規定執行。
6 認證標志使用的規定
6.1認證標志的使用
    本規則覆蓋產品不允許加施任何形式的變形認證標志。輕質墻體板材產品生產企業在通過認證并取得認證證書后,可以在獲準認證產品上使用認證標志。
6.2準許使用的標志樣式
    見〈中國建筑材料檢驗認證中心自愿性認證標志管理辦法〉。
6.3 加施方式
可以使用暫時性標志,也可以是永久性的??梢遠勻現け曛鏡墓娓癜幢壤欣┐蠡蛩跣∮∷???梢栽誆釩按?、說明書等上加施認證標志。
7 收費
認證收費由認證中心按國家有關規定統一收取。
 
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實施規則
木制品健康認證實施規則
CTC/TVp-OP0
文件版本號:1.0
 
受控標識:
編制:穆秀君
審核:劉海波
批準:馬振珠
 
發布日期:2007年3月15日
實施日期:2007年4月15日
 
 
 
 
 
 
 
 
1 適用范圍  
2 認證模式
3 認證依據
4 認證實施基本要求 
4.1 認證申請                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
4.2 樣品檢測
4.3 其他認證指標要求的驗證
4.4初始工廠審查
4.5 認證結果評價與批準
4.6 認證后的監督和復評
5 認證證書的保持和變更
5.1 認證證書的有效期
5.2 認證證書的變更
5.3 認證的暫停、注銷和撤消
6 認證標志的使用規定
6.1 認證標志的使用
6.2 準許使用的標志樣式
6.3 加施方式
7 收費
附件1:產品健康認證工廠質量保證能力要求
 


1 適用范圍
本實施規則適用于人造板、木地板、木質門、木家具等木制品自愿性產品健康認證。
2 認證模式
樣品檢測+初始工廠審查+獲證后監督。
3 認證依據
  GB18580-2001 室內裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量
GB18584-2001 室內裝飾裝修材料木家具中有害物質限量
4 認證實施基本要求
4.1認證申請
4.1.1產品要求
     產品質量應符合相應國家、行業或企業標準的要求。
4.1.2申請單元的劃分
4.1.2.1木地板
木地板的單元根據木地板的產品類別分為三個單元:實木復合地板、浸漬紙層壓木質地板、竹地板。
4.1.2.2人造板
人造板的單元根據人造板的產品類別分為八個單元:定向刨花板、刨花板、中密度纖維板、高密度纖維板、膠合板、裝飾單板貼面膠合板、細木工板、浸漬膠膜紙飾面人造板。
4.1.1.3木質門
木質門的單元根據木質門的產品類別分為三個單元:全實木榫拼門、實木復合門、夾板模壓空心門。
4.1.1.4木家具
木家具的單元根據木家具的產品類別分為二個單元:實木家具、板式家具。
原則上按照產品類別劃分認證單元,一個產品類別同一生產工藝為一個認證單元。
同一制造商,同一產品類別和加工工藝,但不同生產廠(場所)的產品,應作為不同的認證單元。
4.1.3 申請文件
申請人應提交正式申請并隨附認證中心有關規定所要求的文件:
a)企業概況;
b)企業質量管理文件;
c)產品制造依據的標準、指標規定;
d)產品生產工藝流程;
e)關鍵原材料清單及符合本規則要求的材料的檢驗報告;
f)生產/檢驗所需的主要設備、儀器清單及設備計量檢定證書。必要時,提供委托檢驗協議和有關證明材料;
4.2 樣品檢測
4.2.1 產品抽樣
4.2.1.1抽樣要求
樣品應在工廠生產的合格品中(包括生產線、成品倉庫等)隨機抽取并封樣。
由申請方負責在15天內按認證中心要求將樣品送至指定的檢驗機構。
4.2.1.2 抽樣數量
按照認證單元劃分在每一單元中各抽取相同樣品2份,將樣品密封后,一份送交檢驗機構,一份留在企業備用。
4.2.1.3 檢驗樣品及相關資料的處置
檢驗工作完成后由檢測機構按照實驗室相關規定處置。
4.2.2 產品檢驗依據、項目、方法及判定
4.2.2.1 檢驗項目、要求、方法
  
序號
產品
檢驗項目
方法
1.
人造板
甲醛釋放量
GB18580-2001
2.
木地板
甲醛釋放量
3.
木質門
甲醛釋放量
可溶性重金屬含量
GB18584-2001
4.
木家具
有害物質限量
(可溶性重金屬含量、甲醛釋放量)
4.2.2.2 判定
 人造板、木地板、木質門、木家具等木制品的甲醛釋放量指標應符合GB18580-2001中E 1級的限量要求;木質門的可溶性重金屬含量和木家具等木制品的有害物質限量指標應符合GB18584-2001中有害物質限量要求。
按照標準規定對抽取的樣品進行檢測,如果檢測結果符合標準規定的要求,則判定為合格。
4.2.3 產品檢驗報告
由認證中心指定的檢驗機構對樣品進行檢驗,并出具統一格式的產品檢驗報告。
4.2.4 利用其他檢驗結果
如果申請人能就認證產品單元的產品提供滿足以下規定的檢驗報告,本中心可以此檢驗報告作為該產品抽樣檢驗的結果。
a. 檢驗報告由認證中心指定的檢驗機構出具;
b. 檢驗報告中所示檢驗依據標準、檢驗項目、檢驗方法、抽樣方法、判定方法符合本文件4.2.1、4.2.2的規定;
c. 檢驗報告的簽發日期為認證申請日前12個月內;
d. 檢驗樣本由第三方抽取的。
4.3 其他認證指標要求的驗證
4.3.1 其他指標要求應通過文件審查和現場檢查的方式進行驗證。
4.4 初始工廠審查
4.4.1 審查時間
    一般情況下,申報資料符合要求后進行工廠審查。
工廠審查時間根據所申請認證產品的單元數量確定,并適當考慮企業規模,一般為2至4個人日。
4.4.2 審查內容
4.4.2.1 質量保證能力審查
《產品健康認證工廠質量保證能力要求》為本規則覆蓋產品初始認證質量保證能力審查的基本要求。
工廠審查范圍應覆蓋申請認證的所有產品的所有生產(加工)場所。
工廠審查的基本原則是:以產品健康指標為核心,以設計、采購、生產;進貨檢驗、過程檢驗、最終檢驗為兩條基本審查路線,以原材料采購、進貨檢驗的控制;關鍵過程和關鍵檢驗環節;最終成品檢驗控制為重點,并對工廠的實驗室條件以及資源配置情況進行現場確認。
4.4.2.2 產品一致性檢查
a)申請認證產品的關鍵原材料種類、配比是否與申報時一致;
b)申請認證產品是否按照規定的檢測頻度進行檢測。
4.5 認證結果評價與批準
4.5.1 認證結果評價
4.5.1.1 樣品檢測
如果檢驗結果未達到標準要求,應重新安排該產品的抽樣檢測,符合認證標準要求則判定為合格,補測仍不合格則認證終止,申請人經整改后可重新申請認證。
4.5.1.2 其他認證指標要求的驗證
經現場驗證和文件審查,如果原材料種類、性能指標、配比符合本規則要求,則判定為合格。
4.5.1.3初始工廠審查
評價結果可分為三個等級:
a) 如果整個審查過程中未發現不符合項,則工廠審查通過;
    b) 如果發現輕微的不符合項,不危及到認證產品符合標準要求時,工廠應在規定時間內采取糾正措施,報審查組確認或經現場驗證其措施有效后,則工廠審查通過;
c) 如果發現嚴重不符合項或生產廠的質量保證能力不具備生產滿足認證要求的產品時,則工廠審查不通過。
4.5.2 認證結果的批準
認證機構對工廠審查和樣品檢測結果進行綜合評價,工廠審查以及樣品檢測均符合要求,經認證機構評定后,頒發認證證書。認證證書的使用應符合認證中心的要求。
4.5.3 認證時限
   認證時限是指自受理認證之日起至頒發認證證書時止所實際發生的工作日,包括工廠審查時間、樣品檢測時間、認證結論評定和批準時間、證書制作時間。
 樣品檢測時間不超過該產品按相關標準檢檢驗的兩倍工作日時間。
    提交工廠審查報告時間不超過5個工作日。
認證結論評定、批準時間以及證書制作時間一般不超過5個工作日。
4.6 獲證后的監督和復評
4.6.1 獲證后監督檢查頻次
4.6.1.2 一般情況下從獲證后的12個月起,每年至少進行一次監督檢查。
4.6.1.3若發生下述情況之一可增加監督頻次:
a) 獲證產品出現嚴重質量問題或用戶投訴,并經查實為持證人責任的。
b) 認證機構有足夠理由對獲證產品與標準要求的符合性提出質疑時。
   c) 有足夠信息表明因變更組織機構、生產條件、質量管理體系等,從而可能影響產品符合性或一致性時。
4.6.2 監督的方式
獲證后監督的方式為:工廠檢查+認證產品一致性檢查+產品抽樣檢測4.6.3 監督的內容
4.6.3.1 工廠質量保證能力檢查
工廠產品質量保證能力檢查按《工廠質量保證能力要求》實施。工廠質量保證能力檢查的時間為每個加工場所1-4個人日。
工廠質量保證能力檢查從獲證起的5年內,其檢查范圍應覆蓋《工廠質量保證能力要求》的全部內容。
4.6.3.2 產品一致性檢查
同本規則4.4.2.2的規定。
4.6.3.3 產品抽樣檢測
獲證起的5年內,每年對生產廠的獲證產品進行抽樣檢測。具體抽樣方法、型號和要求按中心年度計劃進行。產品抽樣檢驗依據、項目、方法同初次認證。
4.6.3.4 其他認證指標要求的驗證
     同4.3條的規定。
4.6.4 獲證后監督結果的評價
     監督檢查合格后,可以繼續保持認證資格使用認證標志。如果存在不符合項,則應在 3個月內進行整改。逾期將停止使用認證證書和認證標志,并對外公告。
4.6.5認證的復評
認證證書有效期截止前3個月,證書持有者可申請復評,復評程序同初次認證。
5 認證證書的保持和變更
5.1 認證證書的有效期
本規則覆蓋產品認證證書的有效期為5年,證書的有效性依靠認證機構定期的監督獲得保持。
5.2 認證證書的變更
5.2.1 變更程序
認證證書持有者需要變更與已經獲得認證產品同一單元的產品認證范圍時,應從認證申請開始辦理手續,認證機構應核查變更產品與原認證產品的一致性, 確認原認證結果對變更產品的有效性,根據差異做補充檢測或檢查,并根據認證證書持有者的要求單獨頒發認證證書或換發認證證書。
5.2.2 樣品要求
按照變更程序要求,對變更產品進行參數比較,確認需進行檢驗的產品,并根據本規則的要求進行檢驗。
5.3 認證的暫停、注銷和撤消
認證的暫停、注銷或撤消按中心《認證的批準、保持及暫停、撤銷、注銷管理程序》的規定執行。
6 認證標志使用的規定
6.1認證標志的使用
    本規則覆蓋產品不允許加施任何形式的變形認證標志。輕質墻體板材產品生產企業在通過認證并取得認證證書后,可以在獲準認證產品上使用認證標志。
6.2準許使用的標志樣式
    見〈中國建筑材料檢驗認證中心自愿性認證標志管理辦法〉。
6.3 加施方式
可以使用暫時性標志,也可以是永久性的??梢遠勻現け曛鏡墓娓癜幢壤欣┐蠡蛩跣∮∷???梢栽誆釩按?、說明書等上加施認證標志。
7 收費
認證收費由認證中心按國家有關規定統一收取。
 
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《木質門》標準與CTC產品認證和諧鏈接 - 上海快三官网|上海快三同号推荐 2013-04-25T14:48:20 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://13822992         木門產品的CTC認證執行“CTC/TVp-OP04/1.0建筑門窗幕墻產品認證實施規則”,該實施規則根據“WB/T1024-2006《木質門》國家行業標準”中的規定,將木門產品按構造分為3個單元:全實木榫拼門、實木復合門、夾板模壓空心門。認證結果的批準將根據“WB/T1024-2006《木質門》國家行業標準”進行綜合評價。
        國家建筑材料檢驗檢測中心對木質門產品的檢測執行WB/T1024-2006《木質門》標準國家建筑材料檢驗檢測中心對木門的檢測組批規則及檢測項目參照WB/T1024《木質門》制定。
       檢測項目主要份七大類:第一類是木質門允許偏差的檢驗包括:框、扇厚度,框高度與寬度,扇高度與寬度,框、扇對角線長度差,框、扇截口與線條結合處高低差,扇表面平整度,扇翹曲,框正、側面安裝垂直度,框與扇、扇與扇接縫高低差。第二類是對木質門的留縫限值進行檢測,包括:門扇與上框間留縫、門扇與側框間留縫、門扇與地面間留縫。第三類是對裝飾面貼面表面的外觀進行檢測,包括:麻點、麻面、劃傷、壓痕、浮貼、褶皺、缺皮、翹皮、亮影/暗痕、離縫。第四類是對漆飾表面外觀的檢測,包括:漆膜劃痕、漆膜鼓泡、漏漆、污染(包括凹槽線型套色部分)、針孔、表面漆膜皺皮、透砂、漆膜粒子及凹槽線型部分、套色線型結合部分塌邊、色差。第五類是對含水率的檢測,不小于6%,不大于當地平衡含水率。
第六類是檢測甲醛釋放量,應符合GB18580—2001中E1級的要求。第七類檢測木門中的有害物質。
       CTC產品認證以“公正為本”為理念,借助建材方面專業技術資源優勢,力求為企業提供更多、更具特色的增值服務,幫助企業穩步提高產品質量、降低責任風險、保證經營管理的持續改進,從而提升企業形象,增強企業競爭力,使企業獲得更多的利潤。
        CTC認證市場意義何在
       通過認證可向社會公眾證明企業的產品安全性能或質量要求已符合認證規則和技術標準的要求,企業具備了持續生產符合規定要求產品的能力,并使產品具備了特定內涵;產品通過認證,可以提高企業形象,增強消費者和需方對該產品的信心,提升產品的競爭力,為企業創造更好的經濟效益,產生積極影響;通過認證的產品,在政府部門、需方采購招標時或保險機構受理產品保險時,其中包含的專業審查和產品檢驗合格證明會使企業具有很強的競爭實力。
 
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ruizhizhenxing //www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn         木門產品的CTC認證執行“CTC/TVp-OP04/1.0建筑門窗幕墻產品認證實施規則”,該實施規則根據“WB/T1024-2006《木質門》國家行業標準”中的規定,將木門產品按構造分為3個單元:全實木榫拼門、實木復合門、夾板模壓空心門。認證結果的批準將根據“WB/T1024-2006《木質門》國家行業標準”進行綜合評價。
        國家建筑材料檢驗檢測中心對木質門產品的檢測執行WB/T1024-2006《木質門》標準國家建筑材料檢驗檢測中心對木門的檢測組批規則及檢測項目參照WB/T1024《木質門》制定。
       檢測項目主要份七大類:第一類是木質門允許偏差的檢驗包括:框、扇厚度,框高度與寬度,扇高度與寬度,框、扇對角線長度差,框、扇截口與線條結合處高低差,扇表面平整度,扇翹曲,框正、側面安裝垂直度,框與扇、扇與扇接縫高低差。第二類是對木質門的留縫限值進行檢測,包括:門扇與上框間留縫、門扇與側框間留縫、門扇與地面間留縫。第三類是對裝飾面貼面表面的外觀進行檢測,包括:麻點、麻面、劃傷、壓痕、浮貼、褶皺、缺皮、翹皮、亮影/暗痕、離縫。第四類是對漆飾表面外觀的檢測,包括:漆膜劃痕、漆膜鼓泡、漏漆、污染(包括凹槽線型套色部分)、針孔、表面漆膜皺皮、透砂、漆膜粒子及凹槽線型部分、套色線型結合部分塌邊、色差。第五類是對含水率的檢測,不小于6%,不大于當地平衡含水率。
第六類是檢測甲醛釋放量,應符合GB18580—2001中E1級的要求。第七類檢測木門中的有害物質。
       CTC產品認證以“公正為本”為理念,借助建材方面專業技術資源優勢,力求為企業提供更多、更具特色的增值服務,幫助企業穩步提高產品質量、降低責任風險、保證經營管理的持續改進,從而提升企業形象,增強企業競爭力,使企業獲得更多的利潤。
        CTC認證市場意義何在
       通過認證可向社會公眾證明企業的產品安全性能或質量要求已符合認證規則和技術標準的要求,企業具備了持續生產符合規定要求產品的能力,并使產品具備了特定內涵;產品通過認證,可以提高企業形象,增強消費者和需方對該產品的信心,提升產品的競爭力,為企業創造更好的經濟效益,產生積極影響;通過認證的產品,在政府部門、需方采購招標時或保險機構受理產品保險時,其中包含的專業審查和產品檢驗合格證明會使企業具有很強的競爭實力。
 
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山西省企業突發環境事件應急預案編制導則 - 上海快三官网|上海快三同号推荐 2012-12-05T13:31:47 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://12988678 山西省企業突發環境事件應急預案
編制導則
前 言
本導則規定了企業制定突發環境事件應急預案的基本要求,使企業能夠根據自身的風險因素,在加強風險源監控和防范措施,有效減少突發環境事件發生概率的同時,規定應急響應措施,對實際發生的環境污染事件和緊急情況做出響應,及時組織有效的應急處置,控制事故危害的蔓延,最大限度地減少伴隨的環境影響。
 
1.適用范圍
本導則適用于山西省轄區內向環境排放污染物和可能因火災、爆炸、泄漏等對環境造成影響的單位,包括危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸、伴生,以及產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位。(核與輻射事件另有規定)
2.規范性引用文件
《中華人民共和國環境?;しā罰ㄖ謝嗣窆埠凸饗畹?2號);
《中華人民共和國突發事件應對法》(中華人民共和國主席令第69號);
《中華人民共和國水污染防治法》(中華人民共和國主席令第87號);
《中華人民共和國大氣污染防治法》(中華人民共和國主席令第32號);
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(中華人民共和國主席令第58號);
《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國主席令第591號);
《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》(環發[2010]113號);
《山西省突發事件應急預案管理辦法》;
《國家突發公共事件總體應急預案》; 
《國家突發環境事件應急預案》;
《突發環境事件信息報告辦法》; > createIndexHTML(1, 0)
《山西省突發公共事件總體應急預案》;
《山西省突發環境事件應急預案》;
《危險化學品名錄》
《國家危險廢物名錄》
 其他相關的法律、法規和規章等。
3.術語和定義
3.1 突發環境事件
指由于違反環境?;し煞ü嫻木?、社會活動與行為,以及意外因素的影響或自然災害等原因致使環境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民財產受到損失,造成不良社會影響的突發性事件。
3.2 危險化學品
指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
3.3 危險廢物
指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
3.4 環境風險源
指可能發生突發環境事件并對周邊環境造成危害的環境因素,環境風險源的危險程度由所涉及的危險物質的特性(物質危險性和物質的量)、危險物質存在的安全狀態、所處的周邊環境狀況三個要素決定。
3.5 應急處置
指在發生突發環境事件時,采取的消除、減少事故危害和防止事態惡化,最大限度降低環境影響的措施。
3.6 預案
根據預測可能發生突發環境事件的類別、環境危害的性質和程度,而制定的應急處置方案。
3.7 分級
按照突發環境事件的嚴重性、緊急程度及危害程度劃分的級別。
3.8 應急監測
在發生突發環境事件的情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。
3.9 應急演習
為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動,根據所涉及的內容和范圍的不同,可分為單項演習(演練)、綜合演習和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。
4.應急預案的主要內容
4.1 總則
        4.1.1 編制目的
        簡述應急預案編制的目的、作用等。
        4.1.2 編制依據
        應急預案編制所依據的法律法規,規章,以及有關行業的管理規定、技術規范和標準等。
        4.1.3 適用范圍
        說明應急預案適用的區域范圍。
        4.1.4 工作原則
        本單位應急工作的原則,內容應簡明扼要、明確具體。
    4.2 基本情況
        4.2.1 單位的基本情況
        主要包括單位名稱、詳細地址、法人、法人代碼、經濟性質、隸屬關系、從業人數、地理位置、地形地貌、廠址的特殊狀況(如上坡地、凹地等)、廠區平面布局圖及周邊環境狀況圖、交通圖、疏散路線圖等,必要時可附說明。
4.2.2生產的基本情況
主要包括主、副產品名稱及產量,主要生產原輔材料名稱及用量,生產工藝流程簡介,主要生產裝置、環保設施及儲存設備平面布置圖,雨水、污水管網圖等。
4.2.3危險化學品和危險廢物的基本情況
主要包括企業危險化學品及危險廢物等的生產(產生)量、使用量、儲存量、儲存方式,運輸(輸送)單位、運輸方式、運地、運輸路線,危險廢物轉移處置方式、危險廢物委托處理合同(危險廢物處置單位名稱、地址、聯系方式、資質、處理場所的位置等)。
4.2.4周邊環境狀況及環境?;つ勘昵榭?
確定企業大氣環境防護距離內人口集中居住區(居民點、社區、自然村等)和其它環境?;つ勘輳ㄑ?、醫院、機關等,以及自然?;で?、文物古跡、風景名勝區等生態?;で┑姆轎?、名稱、人數、聯系方式;查明周邊企業、重要基礎設施、道路等基本情況;說明企業產生污水的排放去向、下游受納水體(河流、湖泊、濕地)名稱、水環境功能區及水源?;で惹榭?,并給出上述環境敏感點與企業的距離和方位圖。
    4.3 環境風險源辨識與風險評估
4.3.1環境風險源辨識
通過對生產區域內所有已建、在建和擬建項目進行環境風險分析,并列表明確給出企業生產、加工、運輸(廠內)、使用、貯存、處置涉及危險物質的生產過程,以及其它公用工程、輔助工程和環保工程所存在的環境風險源。
4.3.2環境風險評估
企業應委托相關有資質單位編制包含環境風險內容的環境影響評價文件,分析環境風險源在火災、爆炸、泄漏等風險事故下產生的污染物種類、環境影響類別(大氣環境、水環境、生態或其它)、范圍及事故后果分析。
4.4 組織機構及職責
依據企業規模的大小和可能發生的突發環境事件的危害程度,設置分級應急處置組織機構,并以組織機構圖的形式列出參與突發環境事件應急處置的部門或隊伍。
4.4.1指揮機構組成
明確由企業主要負責人擔任指揮部總指揮,負責生產、環保、安全、設備等部門的領導組成指揮部成員;車間應急處置指揮機構由車間負責人、工程技術人員組成;生產工段應急處置指揮機構由工段負責人、工程技術人員組成。
4.4.2指揮機構的主要職責
(1)貫徹執行國家、當地政府、上級主管部門關于突發環境事件應急處置的方針、政策及有關規定;
(2)組織制定突發環境事件應急預案并交由上級環保主管部門進行審批和備案;
(3)組建突發環境事件應急處置隊伍;
(4)負責應急防范設施(備)的建設,以及應急處置物資,特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資儲備;
(5)檢查、督促做好突發環境事件的預防措施和應急處置的各項準備工作,督促、協助內部相關部門及時消除有毒有害物質的跑、冒、滴、漏;
(6)負責組織預案的更新;
(7)批準本預案的啟動和終止;
(8)確定現場指揮人員;
(9)協調事故現場有關工作;
(10)負責人員、資源配置和應急隊伍的調動;
(11)及時向上級環保主管部門報告突發環境事件的具體情況,必要時向有關單位發出增援請求,并向周邊單位通報相關情況;
(12)接受上級應急指揮部門或政府的指令和調動,協助事故處理。配合政府部門對環境進行恢復、事故調查、經驗教訓總結;
(13)負責?;な鹿氏殖〖跋喙厥?;
(14)有計劃地組織實施突發環境事件應急處置的培訓和應急預案的演習,負責對員工進行應急知識和基本防護方法的培訓。
    4.5 應急能力建設
4.5.1應急處置隊伍
企業依據自身條件和可能發生的突發環境事件的類型建立應急處置隊伍,包括通訊聯絡隊、搶險搶修隊、醫療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和應急環境監測隊等專業處置隊伍,并明確事故狀態下各級人員和各專業處置隊伍的具體職責和任務,以便在發生突發環境事件時,在統一指揮下,快速、有序、高效地展開應急處置行動,以盡快處理事故,將事故的危害降到最低。
4.5.2應急設施(備)和物資
突發環境事件應急處置設施(備)包括醫療救護儀器、藥品、個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、廢水收集池、應急監測儀器設備和應急交通工具等。
用于應急處置的物資,特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資(如活性炭、木屑和石灰等),企業要采用就近原則,備足、備齊,定置明確,能保證現場應急處理(置)人員在第一時間內啟用。用于應急處置的物資,企業要明確調用單位的聯系方式,且調用方便、迅速。
企業應按有關規范由有資質的單位設計初期雨水收集池或事故應急池。
    4.6 預警與信息報送
4.6.1報警、通訊聯絡方式
(1)及時有效的報警裝置;
(2)快速的內部、外部通訊聯絡手段;
(3)運輸危險化學品、危險廢物的駕駛員、押運員及與本單位、生產廠家、托運方聯系的方式、方法。
4.6.2信息報告與處置
(1)企業內部報告
明確企業內部報告程序,主要包括:24小時應急值守電話、事故信息報告接受和通報程序。
(2)信息上報
明確發生突發環境事件后由企業事故現場指揮部向當地政府及環保主管部門報告事故信息的流程、內容和時限。
(3)報告內容
突發環境事件信息報告至少應包括事故發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、人員傷亡情況、直接經濟損失、已采取的應急措施,已污染的范圍,潛在的危害程度,轉化方式趨向,可能受影響區域及采取的措施建議。
(4)信息通報
明確發生突發環境事件后向可能受影響的區域通報事故信息的方法和程序。
    4.7 應急響應和措施
4.7.1分級響應機制
針對突發環境事件的緊急程度、危害程度、影響范圍、企業內部控制事態的能力以及需要調動的應急資源,將突發環境事件應急處置行動分為不同的等級,并且按照分級負責的原則,明確應急響應級別,確定不同級別的現場負責人,指揮調度應急處置工作和開展事故處置措施。
4.7.2現場應急措施
根據污染物的性質及事故類型、可控性、嚴重程度和影響范圍,需明確如下內容:
(1)生產工藝過程中所采用的應急方案及操作程序;工藝流程中可能出現問題的解決方案;應急時緊急停車停產的基本程序;基本控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法;
(2)應急過程中使用的藥劑及工具;
(3)應急過程中采用的工程技術說明;
(4)污染治理設施的應急方案。
(5)事故現場人員清點,撤離的方式、方法、地點;
(6)現場應急人員在撤離前、撤離后的報告;
(7)危險區的隔離:危險區、安全區的設定;事故現場隔離區的劃定方式、方法;事故現場隔離方法;
(8)處置事故可能產生二次污染(如消防水、固體物質等)的處理措施。
4.7.3應急設施(備)及應急物資的啟用程序
明確應急設施(備)和應急物資的啟用程序,特別是為防止消防廢水和事故廢水進入外環境而設立的事故應急池的啟用程序,包括污水排放口和雨(清)水排放口的應急閥門開合和事故應急儲存池和排污泵啟用的相應程序文件。
4.7.4搶險、處置及控制措施
(1)應急搶險、處置隊伍的調度;
(2)搶險、處置人員防護、監護措施;
(3)搶險、處置方式、方法;
(4)現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法;
(5)控制事故蔓延擴散的措施;
(6)事故可能擴大后的應急措施;
(7)污染治理設施的運行與控制情況。
4.7.5人員緊急撤離和疏散
根據突發環境事件發生場所、設施、周圍情況以及當時氣象情況的分析結果,制定分級處理人員的撤離方式、方法,包括:
(1)事故現場人員的清點,撤離的方式、方法;
(2)非事故現場人員緊急疏散方式、方法;
(3)中毒、受傷人員的救治和相關醫療保障。
4.7.6大氣環境突發環境事件的應急措施
根據污染物的性質及事故類型,事故可控性、嚴重程度和影響范圍,風向和風速,需確定以下內容:
(1)結合企業化學危險品的性質、數量和分布,分析危險物質的擴散速率,評估對可能受影響區域的危害程度;
(2)可能受影響區域、單位人員基本?;ご朧┖頭闌し椒?;
(3)可能受影響區域、單位人員疏散的方式、方法、地點;
(4)臨時安置場所。
4.7.7水環境突發環境事件的應急措施
根據污染物的性質、數量及事故類型,事故可控性、影響范圍和嚴重程度,河流的功能、流速與流量(或水體的狀況),需確定以下內容:
(1)明確可能受影響水體;
(2)消減污染物進入水體的方法;
(3)需要其他措施的說明(如其他企業污染物限排、停排,調水,污染水體疏導、自來水廠的應急措施等)。
4.7.8應急監測
發生突發環境事件時,企業應迅速組織監測人員趕赴事故現場,根據實際情況,迅速確定監測方案(包括監測布點、頻次、監測項目和監測方法等),及時開展環境應急監測工作,在盡可能短的時間內,用小型、便攜、快速的儀器對污染物質種類、濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷,以便為事故能及時、正確的進行處理提供依據。
(1)產生事故主要污染物現場應急監測方法和標準;
(2)發生事故主要污染物實驗室監測方法和標準;
(3)應急監測與實驗室分析所采用的儀器、藥劑等;
(4)可能受影響區域的監測布點和監測頻次;
(5)監測人員的防護措施;
(6)內部、外部應急監測分工說明。
4.7.9應急終止
明確應急終止的條件。事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患隱患消除后,經事故現場應急指揮機構批準后,現場應急處置結束。應急結束后,應明確:
(1)通知上級有關單位、本單位相關部門事故危險已解除;
(2)事故情況上報事項;
(3)需向事故調查小組移交的相關事項;
(4)事故損失調查與責任認定;
(5)事故應急處置工作總結報告;
(6)突發環境事件應急預案的修訂。
    4.8 后期處置
4.8.1現場恢復
明確現場清潔凈化、污染控制和環境恢復工作需要的設備工具和物資,事故后對現場中暴露的工作人員、應急行動人員清除污染的清潔凈化的方法和程序,以及在應急終止后,對受污染現場進行恢復的方法和程序。
(1)        事故現場的?;ご朧?;
(2)        確定現場凈化方式、方法;
(3)        明確事故現場洗消工作的負責人和專業隊伍;
(4)        洗消后的二次污染的防治方案。
4.8.2環境恢復
在應急終止后,對受污染和破壞的生態環境進行恢復的方法和程序。
4.8.3善后賠償
應急終止后,根據相應的法律、法規,發生突發環境事件的企業應對事故造成的經濟損失進行賠償,并對被破壞的環境進行恢復工作。
    4.9 保障措施
4.9.1通信與信息保障
明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯絡方式和方法,并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案,確保應急期間信息暢通。
4.9.2應急隊伍保障
明確各類應急響應的人力資源,包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。
4.9.3應急物資裝備保障
明確應急處置需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。
4.9.4經費及其他保障
明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施,保障應急狀態時企業應急費用的及時到位。
根據本企業應急工作需求而確定的其他相關保障措施(如:交通運輸保障、治安保障、技術保障、后勤保障等)。
    4.10 應急培訓和演練
4.10.1培訓
依據對本企業員工能力的評估結果和周邊工廠企業、社區和村落人員素質分析結果,應明確以下內容:
(1)應急處置隊員的專業培訓內容和方法;
(2)本單位員工應急處置基本知識培訓的內容和方法;
(3)外部公眾應急處置基本知識培訓的內容和方法;
(4)運輸司機、監測人員等培訓內容和方法;
(5)應急培訓內容、方式、記錄表。
4.10.2演練
明確企業突發環境事件應急預案的演習和訓練的內容、范圍、頻次和組織等內容。
(1)演習準備;
(2)演習范圍與頻次;
(3)演習組織;
(4)應急演習的評價、總結與追蹤。
    4.11 獎懲
明確突發環境事件應急處置工作中獎勵和處罰的條件和內容。
    4.12 預案的評審和發布
應明確預案評審、發布要求。
(1)內部評審;
(2)外部評審;
(3)發布的時間、抄送的部門、企業等。
    4.13 預案實施、生效的時間和更新要求
要列出預案實施和生效的具體時間。預案每三年至少修訂一次。另外,環境應急預案依據的法律、法規、規章等發生變化的;企業生產工藝和技術發生變化的;周圍環境或者環境敏感點發生變化的;或者應急過程中發現存在的問題和出現的新情況,須及時修訂預案。
    4.14 附件
(1)環境影響評價文件;
(2)危險廢物登記文件;
(3)應急處置組織機構名單;
(4)組織應急處置有關人員聯系電話;
(5)外部救援單位聯系電話;
(6)政府有關部門聯系電話;
(7)區域位置及周圍環境敏感點分布圖;
(8)本單位及周邊重大危險源分布圖;
(9)應急設施(備)平面布置圖。
5.格式和要求
    5.1 格式
        5.1.1 封面
        (1)預案編號
        在封面右上角第一行,企業根據內部規定自行對預案進行編號。
        (2)預案版本號
        在封面的右上角第二行,要標明本預案的版本序號。
        (3)企業名稱
        在封面中央第一行標明企業的名稱。
        (4)預案名稱
        在封面中央第二行標明突發環境污染事故應急預案的名稱。
        (5)編制單位名稱
        編制應急預案的單位名稱。
        (6)發布日期
        預案發布的時間。
        (7)公章
        加蓋企業公章,如為非本單位編制的應急預案,需加蓋編制應急預案的單位公章。
        5.1.2 批準頁
        應急預案必須經上級環保主管部門審核批準方可發布。
        5.1.3 目錄
        5.1.4 預案內容
        5.1.5 附則
        包括名詞與術語定義、預案的管理和更新以及預案的實施日期、預案編制人員名單。
        5.1.6 附件
    5.2 字號和字體
正文使用4號仿宋字體,單倍行距。
    5.3 紙張和排版
采用A4白色復印紙或膠版紙(70g以上);縱向排版,段落開頭空兩格;正文內需加注頁眉(XX企業突發環境事件應急預案)、頁腳(頁碼數)。
    5.4 制作
除附圖、復印件等外,雙面打印文本,活頁裝訂。另需附電子文檔。
 
 
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ruizhizhenxing //www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn 山西省企業突發環境事件應急預案
編制導則
前 言
本導則規定了企業制定突發環境事件應急預案的基本要求,使企業能夠根據自身的風險因素,在加強風險源監控和防范措施,有效減少突發環境事件發生概率的同時,規定應急響應措施,對實際發生的環境污染事件和緊急情況做出響應,及時組織有效的應急處置,控制事故危害的蔓延,最大限度地減少伴隨的環境影響。
 
1.適用范圍
本導則適用于山西省轄區內向環境排放污染物和可能因火災、爆炸、泄漏等對環境造成影響的單位,包括危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸、伴生,以及產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位。(核與輻射事件另有規定)
2.規范性引用文件
《中華人民共和國環境?;しā罰ㄖ謝嗣窆埠凸饗畹?2號);
《中華人民共和國突發事件應對法》(中華人民共和國主席令第69號);
《中華人民共和國水污染防治法》(中華人民共和國主席令第87號);
《中華人民共和國大氣污染防治法》(中華人民共和國主席令第32號);
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(中華人民共和國主席令第58號);
《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國主席令第591號);
《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》(環發[2010]113號);
《山西省突發事件應急預案管理辦法》;
《國家突發公共事件總體應急預案》; 
《國家突發環境事件應急預案》;
《突發環境事件信息報告辦法》; > createIndexHTML(1, 0)
《山西省突發公共事件總體應急預案》;
《山西省突發環境事件應急預案》;
《危險化學品名錄》
《國家危險廢物名錄》
 其他相關的法律、法規和規章等。
3.術語和定義
3.1 突發環境事件
指由于違反環境?;し煞ü嫻木?、社會活動與行為,以及意外因素的影響或自然災害等原因致使環境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民財產受到損失,造成不良社會影響的突發性事件。
3.2 危險化學品
指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
3.3 危險廢物
指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
3.4 環境風險源
指可能發生突發環境事件并對周邊環境造成危害的環境因素,環境風險源的危險程度由所涉及的危險物質的特性(物質危險性和物質的量)、危險物質存在的安全狀態、所處的周邊環境狀況三個要素決定。
3.5 應急處置
指在發生突發環境事件時,采取的消除、減少事故危害和防止事態惡化,最大限度降低環境影響的措施。
3.6 預案
根據預測可能發生突發環境事件的類別、環境危害的性質和程度,而制定的應急處置方案。
3.7 分級
按照突發環境事件的嚴重性、緊急程度及危害程度劃分的級別。
3.8 應急監測
在發生突發環境事件的情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。
3.9 應急演習
為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動,根據所涉及的內容和范圍的不同,可分為單項演習(演練)、綜合演習和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。
4.應急預案的主要內容
4.1 總則
        4.1.1 編制目的
        簡述應急預案編制的目的、作用等。
        4.1.2 編制依據
        應急預案編制所依據的法律法規,規章,以及有關行業的管理規定、技術規范和標準等。
        4.1.3 適用范圍
        說明應急預案適用的區域范圍。
        4.1.4 工作原則
        本單位應急工作的原則,內容應簡明扼要、明確具體。
    4.2 基本情況
        4.2.1 單位的基本情況
        主要包括單位名稱、詳細地址、法人、法人代碼、經濟性質、隸屬關系、從業人數、地理位置、地形地貌、廠址的特殊狀況(如上坡地、凹地等)、廠區平面布局圖及周邊環境狀況圖、交通圖、疏散路線圖等,必要時可附說明。
4.2.2生產的基本情況
主要包括主、副產品名稱及產量,主要生產原輔材料名稱及用量,生產工藝流程簡介,主要生產裝置、環保設施及儲存設備平面布置圖,雨水、污水管網圖等。
4.2.3危險化學品和危險廢物的基本情況
主要包括企業危險化學品及危險廢物等的生產(產生)量、使用量、儲存量、儲存方式,運輸(輸送)單位、運輸方式、運地、運輸路線,危險廢物轉移處置方式、危險廢物委托處理合同(危險廢物處置單位名稱、地址、聯系方式、資質、處理場所的位置等)。
4.2.4周邊環境狀況及環境?;つ勘昵榭?
確定企業大氣環境防護距離內人口集中居住區(居民點、社區、自然村等)和其它環境?;つ勘輳ㄑ?、醫院、機關等,以及自然?;で?、文物古跡、風景名勝區等生態?;で┑姆轎?、名稱、人數、聯系方式;查明周邊企業、重要基礎設施、道路等基本情況;說明企業產生污水的排放去向、下游受納水體(河流、湖泊、濕地)名稱、水環境功能區及水源?;で惹榭?,并給出上述環境敏感點與企業的距離和方位圖。
    4.3 環境風險源辨識與風險評估
4.3.1環境風險源辨識
通過對生產區域內所有已建、在建和擬建項目進行環境風險分析,并列表明確給出企業生產、加工、運輸(廠內)、使用、貯存、處置涉及危險物質的生產過程,以及其它公用工程、輔助工程和環保工程所存在的環境風險源。
4.3.2環境風險評估
企業應委托相關有資質單位編制包含環境風險內容的環境影響評價文件,分析環境風險源在火災、爆炸、泄漏等風險事故下產生的污染物種類、環境影響類別(大氣環境、水環境、生態或其它)、范圍及事故后果分析。
4.4 組織機構及職責
依據企業規模的大小和可能發生的突發環境事件的危害程度,設置分級應急處置組織機構,并以組織機構圖的形式列出參與突發環境事件應急處置的部門或隊伍。
4.4.1指揮機構組成
明確由企業主要負責人擔任指揮部總指揮,負責生產、環保、安全、設備等部門的領導組成指揮部成員;車間應急處置指揮機構由車間負責人、工程技術人員組成;生產工段應急處置指揮機構由工段負責人、工程技術人員組成。
4.4.2指揮機構的主要職責
(1)貫徹執行國家、當地政府、上級主管部門關于突發環境事件應急處置的方針、政策及有關規定;
(2)組織制定突發環境事件應急預案并交由上級環保主管部門進行審批和備案;
(3)組建突發環境事件應急處置隊伍;
(4)負責應急防范設施(備)的建設,以及應急處置物資,特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資儲備;
(5)檢查、督促做好突發環境事件的預防措施和應急處置的各項準備工作,督促、協助內部相關部門及時消除有毒有害物質的跑、冒、滴、漏;
(6)負責組織預案的更新;
(7)批準本預案的啟動和終止;
(8)確定現場指揮人員;
(9)協調事故現場有關工作;
(10)負責人員、資源配置和應急隊伍的調動;
(11)及時向上級環保主管部門報告突發環境事件的具體情況,必要時向有關單位發出增援請求,并向周邊單位通報相關情況;
(12)接受上級應急指揮部門或政府的指令和調動,協助事故處理。配合政府部門對環境進行恢復、事故調查、經驗教訓總結;
(13)負責?;な鹿氏殖〖跋喙厥?;
(14)有計劃地組織實施突發環境事件應急處置的培訓和應急預案的演習,負責對員工進行應急知識和基本防護方法的培訓。
    4.5 應急能力建設
4.5.1應急處置隊伍
企業依據自身條件和可能發生的突發環境事件的類型建立應急處置隊伍,包括通訊聯絡隊、搶險搶修隊、醫療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和應急環境監測隊等專業處置隊伍,并明確事故狀態下各級人員和各專業處置隊伍的具體職責和任務,以便在發生突發環境事件時,在統一指揮下,快速、有序、高效地展開應急處置行動,以盡快處理事故,將事故的危害降到最低。
4.5.2應急設施(備)和物資
突發環境事件應急處置設施(備)包括醫療救護儀器、藥品、個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、廢水收集池、應急監測儀器設備和應急交通工具等。
用于應急處置的物資,特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資(如活性炭、木屑和石灰等),企業要采用就近原則,備足、備齊,定置明確,能保證現場應急處理(置)人員在第一時間內啟用。用于應急處置的物資,企業要明確調用單位的聯系方式,且調用方便、迅速。
企業應按有關規范由有資質的單位設計初期雨水收集池或事故應急池。
    4.6 預警與信息報送
4.6.1報警、通訊聯絡方式
(1)及時有效的報警裝置;
(2)快速的內部、外部通訊聯絡手段;
(3)運輸危險化學品、危險廢物的駕駛員、押運員及與本單位、生產廠家、托運方聯系的方式、方法。
4.6.2信息報告與處置
(1)企業內部報告
明確企業內部報告程序,主要包括:24小時應急值守電話、事故信息報告接受和通報程序。
(2)信息上報
明確發生突發環境事件后由企業事故現場指揮部向當地政府及環保主管部門報告事故信息的流程、內容和時限。
(3)報告內容
突發環境事件信息報告至少應包括事故發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、人員傷亡情況、直接經濟損失、已采取的應急措施,已污染的范圍,潛在的危害程度,轉化方式趨向,可能受影響區域及采取的措施建議。
(4)信息通報
明確發生突發環境事件后向可能受影響的區域通報事故信息的方法和程序。
    4.7 應急響應和措施
4.7.1分級響應機制
針對突發環境事件的緊急程度、危害程度、影響范圍、企業內部控制事態的能力以及需要調動的應急資源,將突發環境事件應急處置行動分為不同的等級,并且按照分級負責的原則,明確應急響應級別,確定不同級別的現場負責人,指揮調度應急處置工作和開展事故處置措施。
4.7.2現場應急措施
根據污染物的性質及事故類型、可控性、嚴重程度和影響范圍,需明確如下內容:
(1)生產工藝過程中所采用的應急方案及操作程序;工藝流程中可能出現問題的解決方案;應急時緊急停車停產的基本程序;基本控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法;
(2)應急過程中使用的藥劑及工具;
(3)應急過程中采用的工程技術說明;
(4)污染治理設施的應急方案。
(5)事故現場人員清點,撤離的方式、方法、地點;
(6)現場應急人員在撤離前、撤離后的報告;
(7)危險區的隔離:危險區、安全區的設定;事故現場隔離區的劃定方式、方法;事故現場隔離方法;
(8)處置事故可能產生二次污染(如消防水、固體物質等)的處理措施。
4.7.3應急設施(備)及應急物資的啟用程序
明確應急設施(備)和應急物資的啟用程序,特別是為防止消防廢水和事故廢水進入外環境而設立的事故應急池的啟用程序,包括污水排放口和雨(清)水排放口的應急閥門開合和事故應急儲存池和排污泵啟用的相應程序文件。
4.7.4搶險、處置及控制措施
(1)應急搶險、處置隊伍的調度;
(2)搶險、處置人員防護、監護措施;
(3)搶險、處置方式、方法;
(4)現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法;
(5)控制事故蔓延擴散的措施;
(6)事故可能擴大后的應急措施;
(7)污染治理設施的運行與控制情況。
4.7.5人員緊急撤離和疏散
根據突發環境事件發生場所、設施、周圍情況以及當時氣象情況的分析結果,制定分級處理人員的撤離方式、方法,包括:
(1)事故現場人員的清點,撤離的方式、方法;
(2)非事故現場人員緊急疏散方式、方法;
(3)中毒、受傷人員的救治和相關醫療保障。
4.7.6大氣環境突發環境事件的應急措施
根據污染物的性質及事故類型,事故可控性、嚴重程度和影響范圍,風向和風速,需確定以下內容:
(1)結合企業化學危險品的性質、數量和分布,分析危險物質的擴散速率,評估對可能受影響區域的危害程度;
(2)可能受影響區域、單位人員基本?;ご朧┖頭闌し椒?;
(3)可能受影響區域、單位人員疏散的方式、方法、地點;
(4)臨時安置場所。
4.7.7水環境突發環境事件的應急措施
根據污染物的性質、數量及事故類型,事故可控性、影響范圍和嚴重程度,河流的功能、流速與流量(或水體的狀況),需確定以下內容:
(1)明確可能受影響水體;
(2)消減污染物進入水體的方法;
(3)需要其他措施的說明(如其他企業污染物限排、停排,調水,污染水體疏導、自來水廠的應急措施等)。
4.7.8應急監測
發生突發環境事件時,企業應迅速組織監測人員趕赴事故現場,根據實際情況,迅速確定監測方案(包括監測布點、頻次、監測項目和監測方法等),及時開展環境應急監測工作,在盡可能短的時間內,用小型、便攜、快速的儀器對污染物質種類、濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷,以便為事故能及時、正確的進行處理提供依據。
(1)產生事故主要污染物現場應急監測方法和標準;
(2)發生事故主要污染物實驗室監測方法和標準;
(3)應急監測與實驗室分析所采用的儀器、藥劑等;
(4)可能受影響區域的監測布點和監測頻次;
(5)監測人員的防護措施;
(6)內部、外部應急監測分工說明。
4.7.9應急終止
明確應急終止的條件。事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患隱患消除后,經事故現場應急指揮機構批準后,現場應急處置結束。應急結束后,應明確:
(1)通知上級有關單位、本單位相關部門事故危險已解除;
(2)事故情況上報事項;
(3)需向事故調查小組移交的相關事項;
(4)事故損失調查與責任認定;
(5)事故應急處置工作總結報告;
(6)突發環境事件應急預案的修訂。
    4.8 后期處置
4.8.1現場恢復
明確現場清潔凈化、污染控制和環境恢復工作需要的設備工具和物資,事故后對現場中暴露的工作人員、應急行動人員清除污染的清潔凈化的方法和程序,以及在應急終止后,對受污染現場進行恢復的方法和程序。
(1)        事故現場的?;ご朧?;
(2)        確定現場凈化方式、方法;
(3)        明確事故現場洗消工作的負責人和專業隊伍;
(4)        洗消后的二次污染的防治方案。
4.8.2環境恢復
在應急終止后,對受污染和破壞的生態環境進行恢復的方法和程序。
4.8.3善后賠償
應急終止后,根據相應的法律、法規,發生突發環境事件的企業應對事故造成的經濟損失進行賠償,并對被破壞的環境進行恢復工作。
    4.9 保障措施
4.9.1通信與信息保障
明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯絡方式和方法,并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案,確保應急期間信息暢通。
4.9.2應急隊伍保障
明確各類應急響應的人力資源,包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。
4.9.3應急物資裝備保障
明確應急處置需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。
4.9.4經費及其他保障
明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施,保障應急狀態時企業應急費用的及時到位。
根據本企業應急工作需求而確定的其他相關保障措施(如:交通運輸保障、治安保障、技術保障、后勤保障等)。
    4.10 應急培訓和演練
4.10.1培訓
依據對本企業員工能力的評估結果和周邊工廠企業、社區和村落人員素質分析結果,應明確以下內容:
(1)應急處置隊員的專業培訓內容和方法;
(2)本單位員工應急處置基本知識培訓的內容和方法;
(3)外部公眾應急處置基本知識培訓的內容和方法;
(4)運輸司機、監測人員等培訓內容和方法;
(5)應急培訓內容、方式、記錄表。
4.10.2演練
明確企業突發環境事件應急預案的演習和訓練的內容、范圍、頻次和組織等內容。
(1)演習準備;
(2)演習范圍與頻次;
(3)演習組織;
(4)應急演習的評價、總結與追蹤。
    4.11 獎懲
明確突發環境事件應急處置工作中獎勵和處罰的條件和內容。
    4.12 預案的評審和發布
應明確預案評審、發布要求。
(1)內部評審;
(2)外部評審;
(3)發布的時間、抄送的部門、企業等。
    4.13 預案實施、生效的時間和更新要求
要列出預案實施和生效的具體時間。預案每三年至少修訂一次。另外,環境應急預案依據的法律、法規、規章等發生變化的;企業生產工藝和技術發生變化的;周圍環境或者環境敏感點發生變化的;或者應急過程中發現存在的問題和出現的新情況,須及時修訂預案。
    4.14 附件
(1)環境影響評價文件;
(2)危險廢物登記文件;
(3)應急處置組織機構名單;
(4)組織應急處置有關人員聯系電話;
(5)外部救援單位聯系電話;
(6)政府有關部門聯系電話;
(7)區域位置及周圍環境敏感點分布圖;
(8)本單位及周邊重大危險源分布圖;
(9)應急設施(備)平面布置圖。
5.格式和要求
    5.1 格式
        5.1.1 封面
        (1)預案編號
        在封面右上角第一行,企業根據內部規定自行對預案進行編號。
        (2)預案版本號
        在封面的右上角第二行,要標明本預案的版本序號。
        (3)企業名稱
        在封面中央第一行標明企業的名稱。
        (4)預案名稱
        在封面中央第二行標明突發環境污染事故應急預案的名稱。
        (5)編制單位名稱
        編制應急預案的單位名稱。
        (6)發布日期
        預案發布的時間。
        (7)公章
        加蓋企業公章,如為非本單位編制的應急預案,需加蓋編制應急預案的單位公章。
        5.1.2 批準頁
        應急預案必須經上級環保主管部門審核批準方可發布。
        5.1.3 目錄
        5.1.4 預案內容
        5.1.5 附則
        包括名詞與術語定義、預案的管理和更新以及預案的實施日期、預案編制人員名單。
        5.1.6 附件
    5.2 字號和字體
正文使用4號仿宋字體,單倍行距。
    5.3 紙張和排版
采用A4白色復印紙或膠版紙(70g以上);縱向排版,段落開頭空兩格;正文內需加注頁眉(XX企業突發環境事件應急預案)、頁腳(頁碼數)。
    5.4 制作
除附圖、復印件等外,雙面打印文本,活頁裝訂。另需附電子文檔。
 
 
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山西省突發環境事件應急預案 - 上海快三官网|上海快三同号推荐 2012-12-05T13:27:19 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://12988640 山西省人民政府辦公廳
關于印發山西省突發環境事件應急預案的通知
晉政辦發〔 2011 10
    各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:
    《山西省突發環境事件應急預案》修訂完成,已經省人民政府同意,現予印發。
    山西省人民政府辦公廳
    二○一一年一月二十一日
山西省突發環境事件應急預案
    1 總則
    1.1 編制目的
    為建立健全突發環境事件應急機制,提高政府應對突發環境事件的組織指揮和應急處置能力,最大程度地控制、減輕和消除突發環境事件的風險和危害,保障公眾健康和生命財產安全,維護社會穩定,?;せ肪?,促進社會全面、協調、可持續發展,制訂本預案。
    1.2 編制依據
    《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《國家突發環境事件應急預案》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》、《山西省突發事件應急預案管理辦法》及《山西省突發公共事件總體應急預案》等相關法律、行政法規。
    1.3 工作原則
    以人為本,預防為主;統一領導,分類管理;屬地為主,分級響應;平戰結合,專兼結合;依靠科技,提高素質。
    1.4 適用范圍
    本預案適用于山西省境內各類突發環境事件的防范和應急處置。
    輻射環境污染事件應急工作按照《山西省輻射事故應急預案》執行。核事故環境污染事件應急管理工作按照國家核應急協調委員會和省國防科工辦有關規定執行。
    2 組織指揮體系與職責
    2.1 組織體系
    山西省突發環境事件應急組織體系由應急領導機構及其辦公室、應急工作組、有關類別環境事件專業指揮機構、專家咨詢機構、市、縣人民政府突發環境事件應急領導機構組成。
    山西省突發環境事件應急組織體系框架圖見附件1。
    2.2 應急領導機構
    2.2.1 省突發環境事件應急指揮部及職責
    省人民政府成立省突發環境事件應急指揮部,總指揮由分管環保工作的副省長擔任,副總指揮由省人民政府協助分管環保的副秘書長、省環保廳廳長、省安監局分管副局長、省公安廳分管副廳長擔任。
    省委宣傳部、省發展改革委、省經信委、省教育廳、省公安廳、省監察廳、省民政廳、省財政廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省衛生廳、省外事僑務辦公室、省廣電局、省安監局、省旅游局、省氣象局、省通信管理局、省臺辦、太原鐵路局、省電力公司、省民航機場管理局、省引黃局、山西保監局、省軍區、新華社山西分社等單位為省突發環境事件應急指揮部成員單位。
    省突發環境事件應急指揮部主要職責:
    (1)研究確定突發環境事件應急處置的重大決策和指導意見。
    (2)領導、組織、協調特別重大、重大突發環境事件調查和應急處置工作;指導市、縣較大、一般突發環境事件應急處置工作。
    (3)審議批準突發環境事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事宜。
    (4)向省人民政府及國家有關部門報告突發環境事件應急處置工作情況。
    (5)負責突發環境事件有關信息的發布。
    2.2.2 省突發環境事件應急指揮部辦公室及職責
    省突發環境事件應急指揮部辦公室設在省環保廳。辦公室主任由省環保廳廳長兼任。主要職責為:
    (1)貫徹落實省突發環境事件應急指揮部的各項工作部署;收集匯總分析各相關部門突發環境事件應急處置信息,及時向省突發環境事件應急指揮部及其成員單位通報應急處置工作情況。
    (2)組織協調特別重大、重大突發環境事件的預防、處置工作,對特別重大、重大突發環境事件進行核查,負責對重大危險源的監管工作,檢查有關部門和重點企業應急準備工作落實情況。
    (3)組織調查特別重大、重大突發環境事件。
    (4)組織修訂省突發環境事件應急預案。
    (5)組織環境應急相關宣傳培訓和演練。
    (6)組織建立和管理省突發環境事件應急處置專家庫。
    (7)對各級環境應急機構設置、隊伍、裝備和經費等進行監督、檢查和考核。
    (8)完成省突發環境事件應急指揮部交辦的其他任務。
    2.2.3 省突發環境事件應急指揮部成員單位及職責
    省突發環境事件應急指揮部成員單位作為突發環境事件應急處置工作的參與單位和協作部門,根據職責分工分別承擔相應的工作任務。
    省委宣傳部:根據省突發環境事件應急指揮部安排,負責開展應急新聞報道,做好媒體、記者的組織、管理和引導工作,正確引導輿論。
    省發展改革委:負責應急狀態下所需應急物資或資金的保障工作,負責全省應急物資儲運設施建設項目管理,負責涉及突發環境事件應急基礎設施建設項目的審批。
    省經信委:負責應急狀態下緊缺物資生產組織工作,承擔重大突發事件應急狀態下煤、電、油、氣、運緊急調度和綜合協調,按照現行醫藥儲備體系負責醫藥用品的調撥供應。
    省教育廳:負責全省中、小學生的環境應急宣傳教育工作;在環境事件涉及學校和教育設施的情形下,負責制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施,負責學生的臨時安置和教學工作。
    省公安廳:負責突發環境事件中事故現場的?;?、治安維護工作,協助有關部門調查取證和涉嫌犯罪案件的偵查,協調公安消防部隊按照事發現場的技術要求參與應急處置,根據事件影響范圍設立警戒區域臨時封鎖道路,疏散群眾。
    省監察廳:負責對遲報、謊報、瞞報和漏報突發環境事件重要情況,或者在應急處置工作中存在其他失職、瀆職等行為的行政機關公務員和其他人員進行調查,并追究有關單位和責任人的責任。
    省民政廳:負責組織協調受突發環境事件影響居民的轉移、安置,做好災民的臨時基本生活救助,并負責受突發環境事件影響造成死亡的人員的遺體處置。
    省財政廳:負責保障省級突發環境事件應急能力建設經費,確保省級突發環境事件所需裝備、器材等物資經費,并做好經費使用的監督檢查工作。
    省環保廳:負責組織開展突發環境事件應急監測、組織專家制訂特別重大、重大突發環境事件應急處置方案,督促、指導、協調現場應急處置工作,參與特別重大、重大突發環境事件調查處理;指導和監督污染物收集、清理與處理,受污染和破壞的生態環境恢復等。
    省住房城鄉建設廳:負責指導城市重點危險企業周邊市政公用設施建設和應急管理,指導臨時避難所現場指揮部建設,指導城市供水事故應急預案的制訂并協調實施。
    省交通運輸廳:負責全省船舶及相關水上設施污染事故的應急處理;負責危險化學品道路、水路運輸的安全監督管理工作;負責組織通往突發環境事件現場的公路搶修;負責協調通往突發環境事件現場公路的保通工作,擬訂公路繞行方案,在專業救援部門指導下協助收集清理消除水路污染物。
    省水利廳:負責農村飲用水應急管理工作,負責實施或協調應急水量調度,負責組織制訂受污染水體疏導或截流方案,為突發環境事件應急處置工作提供水文等相關資料。
    省農業廳:負責組織開展突發環境事件中對農業環境污染的調查與評估,負責協調突發環境事件應急處置現場的農業生產物質的疏散和轉移工作,搞好善后農業生產。
    省林業廳:負責涉及陸生野生動物資源、野生植物資源、濕地資源、林業自然?;で土忠瞪;し矯嫻墓ぷ?。
    省商務廳:負責加強對突發環境事件應急狀態下生活必需品市場運行和供應情況的監控,協調組織生活必需品的市場供應。
    省衛生廳:負責組織、協調、指導開展突發環境事件受傷(中毒)人員現場急救、轉診救治、洗消和衛生防疫等緊急醫學救援工作。
    省外事僑務辦公室:在突發環境事件涉及外國、港澳相關人員情形下,負責對外聯系、協調和提供外事政策指導及協調國外媒體、外國記者、港澳記者采訪突發環境事件的相關工作。
    省廣電局:指導、協調廣播電視播出機構通過播放環境?;す婀愀嫻刃問?,開展突發環境事件應急安全教育,環境事件應急預案宣傳、配合做好廣播、電視、互聯網等媒體的信息發布工作。
    省安監局:指導事發地安監部門和受突發環境事件影響的生產經營單位做好突發環境事件引發的安全生產事故的預防工作,協調有關部門做好因突發環境事件引發的生產安全事故的搶險救援工作,組織因突發環境事件引發的生產安全事故的調查工作。
    省旅游局:負責指導事發地政府做好受突發環境事件侵害的旅游景區游客緊急疏散工作和旅游服務設施的?;?。
    省氣象局:負責突發環境事件現場及周邊地區氣象條件的監測,負責事件現場應急區域及周邊可能影響區域的中、短期天氣預報,負責提供現場污染擴散氣象條件的預測預報。
    省通信管理局:組織協調各電信運營企業做好通信保障應急工作,確保突發環境事件應急處置現場的通信網絡暢通。
    省臺辦:會同相關部門處理涉臺突發環境事件和有關糾紛。
    太原鐵路局:負責做好應急處置所需人員物資的鐵路運輸工作;協調省內鐵路涉及的鐵道部其他路局的工作。
    省電力公司:保障應急指揮救援正常用電。
    省民航機場管理局:根據突發環境事件應急處理需要,必要時負責應急處置所需人員、物資的空運保障工作。
    山西保監局:負責協調推進保險制度在環境突發事件和污染事件的落實,督促、指導承保的保險公司及時開展對投保的受損財產和傷亡人員的查勘和理賠工作。
    省引黃局:配合參與涉及引水沿線、引水區域的水體、引水設施、水源等應急處置工作;配合省環保廳對工程沿線水環境及供水水質監督管理;會同省公安廳負責引黃工程設施的?;ぜ爸偉脖N?;協調萬家寨水利樞紐管理局工作。
    省軍區:負責組織所屬現役、預備役部隊和民兵參加突發環境事件應急救援行動,協調防化部隊和駐晉部隊參與應急救援。
    新華社山西分社:從指揮部獲權威信息后,實時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道,積極引導國內輿論,有效影響國際輿論。
    2.3 應急工作組
    省突發環境事件應急指揮部設綜合協調組、應急監測組、污染控制組、事故調查組、醫療救治組、應急保障組、治安維護組、宣傳報道組等應急工作組,組織實施應急處理工作。
    (1)綜合協調組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:地方政府應急機構、省發展改革委、省公安廳、省安監局。
    職責:在應急指揮部領導下,履行會議組織、信息匯總、綜合協調和資料管理等職責。
    (2)應急監測組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:省農業廳、省林業廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省氣象局。
    職責:對突發事件的污染情況進行監測,明確污染物性質、濃度和數量,會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產生的影響。
    (3)污染控制組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:省公安廳、省農業廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省引黃局、地方政府應急機構等。
    職責:采取有效措施,及時清除或控制污染物的泄露、擴散,控制污染事態惡化。
    (4)事件調查組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:省安監局、省監察廳、省公安廳、省農業廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、山西保監局等。
    職責:深入調查事件發生原因,做出調查結論,評估事件影響,提出事件防范意見;負責追究造成突發環境事件責任單位和責任人的行政責任;調查處理應急處置工作中有關違規違紀等行為。
    (5)醫療救治組
    牽頭部門:省衛生廳。
    組成部門:省經信委。
    職責:負責組派醫療衛生救援專家與應急隊伍,調集醫療、防疫器械、藥品,開展受傷(中毒)人員救治和衛生防疫等緊急醫學救援工作,并提供醫療救助。
    (6)應急保障組
    牽頭部門:省發展改革委。
    組成部門:省財政廳、省經信委、省交通運輸廳、省商務廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省民政廳、省教育廳、省旅游局、省臺辦、省民航機場管理局、省電力公司、省通信管理局、太原鐵路局、地方政府應急機構等。
    職責:提供應急救援資金,組織協調應急儲備物資,負責組織調集應急救援裝備,對災民進行基本生活救助,負責現場應急處置工作人員的食宿等基本生活保障。
    (7)治安維護組
    牽頭部門:省公安廳。
    組成部門:省軍區、省交通運輸廳。
    職責:負責事發地周邊安全警戒,疏散突發事件發生區域的人員;實施交通管制和交通疏導,保障救援道路暢通;?;は殖?,維護現場秩序;負責查處違法犯罪活動。
    (8)宣傳報道組
    牽頭部門:省委宣傳部。
    組成部門:省廣電局、新華社山西分社等中央主要媒體、省直主要媒體、事發地人民政府及其有關職能部門。
    職責:負責應急處置信息宣傳報道的組織工作,負責新聞發布和記者接待,加強輿情收集分析,正確引導國內外輿論。
    2.4 有關類別環境事件專業指揮機構
    省突發環境事件應急指揮部有關成員單位之間建立應急聯動工作機制,保證信息通暢,做到信息共享。按照職責制訂本部門的環境應急救援和保障方面的應急預案,并負責管理和實施。需要其他部門增援時,有關部門向省突發環境事件應急指揮部提出增援要求,必要時,省人民政府組織協調特別重大、重大突發環境事件應急工作。
    涉及環保的部門應急預案見附件5。
    2.5 專家組
    省突發環境事件應急指揮部設立突發環境事件專家組,聘請有關科研機構和單位的專家組成,主要涉及應急管理、環境監測、危險化學品、生態環境?;?、環境評估、防化、水利、漁業、林業、氣象、衛生等專業,參與指導突發環境事件應急處置工作,為省突發環境事件應急指揮部和現場應急救援指揮部的決策提供技術支撐。
    專家組成員由省突發環境事件應急指揮部辦公室決定聘任或留用。日常接受省突發環境事件應急指揮部辦公室領導,參與突發環境事件預防工作;應急預案啟動后,接受現場應急救援指揮部的領導,參與應急救援的技術指導。
    2.6 市、縣人民政府突發環境事件應急領導機構
    市、縣人民政府成立相應的突發環境事件應急領導機構,成員單位及職責比照省突發環境事件應急領導機構確定。
    3 預防與預警機制
    3.1 信息監測與監控
    (1)省突發環境事件應急指揮部有關成員單位按照“早發現、早報告、早處置”原則,開展對省內(外)環境信息、突發公共事件信息、自然災害預警信息、例行環境監測數據開展綜合分析、風險評估工作。
    (2)省、市、縣環境?;げ棵鷗涸鶩環⒒肪呈錄畔⒌慕郵?、報告、處理和統計分析工作,以及預警信息監控。
    (3)環境污染事件和生物物種安全預警信息監控由省環保廳負責。特別重大、重大環境事件預警信息經核實后,及時報告省人民政府,特別重大環境事件預警信息同時上報環保部。較大突發環境事件以及一般突發環境事件預警信息經核實后,及時報告所在地市人民政府,同時上報省人民政府。
    3.2 預防工作
    (1)開展污染源和生物物種資源調查,建立環境風險源數據庫??茍圓?、貯存、運輸、銷毀或處置廢棄化學品、危險廢物的普查,掌握全省環境污染源的產生、種類、級別、數量及分布情況,建立全省環境污染源檔案及數據庫,并對重點單位、重點部位進行監測監控。了解國內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態,提出相應的對策和意見。
    (2)完善應急預案體系。制訂重點河段、飲用水源地、自然?;で?、人群集聚區等環境敏感區以及化工集中區域、高風險企業的突發環境事件應急預案,完善省、市、縣、工業園區和企事業單位的環境事件應急預案體系,建立健全環境風險防范體系,及時消除環境隱患。
    (3)建立健全環境風險評估機制。對全省主要環境風險源進行定量、定性分析,開展突發環境事件的假設、分析和風險評估工作,對事件發生的可能性和發生后的嚴重性進行認識及評價。重點開展煤化工和相關產業突發環境事件的假設、分析和風險評估工作。
    (4)加強重點河段、湖泊、水庫、水源地、自然?;で?、人群聚集區等環境敏感區周邊企業風險源和交通運輸的監管,劃定防護范圍,并在環境敏感區域設立地理界標和警示標志,減少突發環境污染事故的損失和影響。
    (5)建立部門應急聯動工作機制,實現部門信息交流制度化。省環保廳應加強與省安監局、省交通運輸廳、省公安廳、省水利廳、省農業廳等部門信息交流和溝通,實現部門信息交流制度化、規范化和長態化,通報突發環境事件的環境監測信息、處置信息和可能影響環境安全的安全生產事故、交通事故等信息,并建立應急聯動工作機制。
    同時,應積極與我省周邊的河南、陜西、河北、內蒙等?。ㄇ┙⑹〖駛肪秤繃?。
    (6)加強煤化工和相關產業環境風險和環境應急的科研工作,開展各種風險源環境污染物現場快速檢測技術開發和擴散機理研究,開展環境應急管理系統研究。
    3.3 預警
    3.3.1 預警分級
    按照突發環境事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級為最高級別。根據事態的發展情況和采取措施的效果,預警顏色可升級、降級。地方人民政府應當根據收集到的信息對突發環境事件進行預判,啟動相應預警。
    紅色(Ⅰ級)預警:情況危急,可能發生或引發特別重大突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成重大人員傷亡的。由省人民政府根據國務院授權負責發布。
    橙色(Ⅱ級)預警:情況緊急,可能發生或引發重大突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成更多人員傷亡時。由省級人民政府發布。
    黃色(Ⅲ級)預警:情況比較緊急,可能發生或引發較大突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成較多人員傷亡時。由市級人民政府發布。
    藍色(Ⅳ級)預警:存在重大環境安全隱患,可能發生或引發突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成人員傷亡時。由縣級人民政府發布。
    涉外突發環境事件直接由國務院發布預警。
    當環境質量超過國家和地方標準,發生嚴重環境污染時,事發地人民政府應當組織相關部門密切監測污染狀況,及時啟動預警系統。
    3.3.2 預警行動
    進入預警狀態后,事發地縣級以上人民政府及相關部門應采取以下措施:
    (1)立即啟動相關應急響應。
    (2)發布預警公告。藍色預警由縣級人民政府負責發布,黃色預警由市級人民政府負責發布,橙色預警由省人民政府負責發布,紅色預警由省人民政府根據國務院要求發布。預警信息發布單位要密切關注事件進展情況,并依據事態變化情況,適時調整預警級別,并將調整結果及時通報各相關部門。
    (3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。
    (4)指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態,環境監測部門立即開展應急監測,隨時掌握并報告事態進展情況。
    (5)針對突發事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
    (6)根據事態發展,及時調集環境應急所需人員和物資、設備,確保應急保障工作。
    (7)及時按照有關規定向社會發布事件信息,公布咨詢電話。
    (8)有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的,發布警報的人民政府應當立即宣布解除警報,終止預警期,并解除已經采取的有關措施。
    3.3.3 預警支撐系統
    (1)建立環境安全預警系統。建立重點污染源排污狀況實時監控信息系統、突發事件預警系統、區域環境安全評價預警系統。
    (2)建立環境應急資料庫。建立突發環境事件應急處置數據庫系統、生態安全數據庫系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統。
    (3)建立應急指揮技術平臺系統。有關部門根據需要,結合實際情況,建立有關類別環境事件專業協調指揮中心。
    4 應急響應
    4.1 事件分級
    突發環境事件按照嚴重性和緊急程度,分為特別重大環境事件(Ⅰ級)、重大環境事件(Ⅱ級)、較大環境事件(Ⅲ級)和一般環境事件(Ⅳ級)四級。
    4.1.1 特別重大環境事件(Ⅰ級)
    凡符合下列情形之一的,為特別重大環境事件:
    (1)因環境污染直接導致10人以上死亡,或100人以上中毒(或重傷)的;
    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的;
    (3)因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;
    (4)造成區域生態功能喪失或國家重點?;の鎦置鵓?;
    (5)因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫嚴重污染,或地級市以上城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的;
    (6)跨國境突發環境事件。
    4.1.2 重大環境事件(Ⅱ級)
    凡符合下列情形之一的,為重大環境事件:
    (1)因環境污染直接導致3人以上,10人以下死亡,或50人以上,100人以下中毒(或重傷)的;
    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上,5萬人以下的;
    (3)因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上,1億元以下的;
    (4)造成區域生態功能部分喪失或國家重點?;ひ吧參鎦秩捍笈勞齙?;
    (5)因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染,或縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的;
    (6)重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發生爆炸、泄漏等事件,或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然?;で?、風景名勝區或居民密集區、醫院、學校等敏感區域的;
    (7)跨?。ㄗ災吻?、直轄市)界突發環境事件。
    4.1.3 較大環境事件(Ⅲ級)
    凡符合下列情形之一的,為較大環境事件:
    (1)因環境污染直接導致3人以下死亡,或10人以上,50人以下中毒(或重傷)的;
    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上,1萬人以下的;
    (3)因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上,2000萬元以下的;
    (4)國家重點?;さ畝參鎦質艿狡蘋檔?;
    (5)因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的;
    (6)跨地市界突發環境事件。
    4.1.4 一般環境事件(Ⅳ級)
    除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件以外的突發環境事件。
    4.2 分級響應
    4.2.1 Ⅰ級應急響應
    發生特別重大突發環境事件,在國務院突發環境事件應急指揮機構指導下,省突發環境事件應急指揮部啟動Ⅰ級應急響應,做好應急處置工作。省人民政府及其有關部門應當及時向國務院及其有關部門報告基本情況、事態發展和應急處置情況。
    4.2.2 Ⅱ級應急響應
    發生重大突發環境事件,由省突發環境事件應急指揮部啟動Ⅱ級應急響應。省突發環境應急指揮部辦公室按下列程序和內容響應:
    (1)開通與突發環境事件所在地市級環境應急指揮機構、相關專業應急指揮機構的通信聯系,隨時掌握事件進展情況,指導督促當地市人民政府開展應急處置工作。
    (2)組織召開專家咨詢會,分析情況,提出處置建議,派相關救援力量和專家趕赴現場,參加指導現場應急處置工作。
    (3)按規定向國家環保部、省人民政府和省突發環境事件應急指揮部報告事件情況和應急處置情況,必要時請求環保部支援或事發地周邊?。ㄇ?、市)的應急救援。
    (4)向省突發環境事件應急指揮部成員單位通報情況,立即啟動《山西省環保系統處置突發環境事件應急預案》和相關部門應急預案。
    4.2.3 市、縣人民政府突發環境事件應急響應,可以比照Ⅱ級響應程序,結合本地區實際,自行確定應急響應行動。需要有關應急力量支援時,及時向省環保廳和省人民政府有關部門提出請求。
    4.3 信息報送與處理
    4.3.1 突發環境事件報告時限和程序
    突發環境事件發生后,事件責任單位和責任人以及負有監管責任的部門,應在1小時內上報事件發生地縣級以上人民政府和上級主管部門;各級政府和有關部門在接到報告后,要立即向上級政府和有關部門報告。逐級上報時間不得超過2小時。緊急情況下,可以越級上報。
    省突發環境事件應急指揮部辦公室接報后,十分鐘內通知其指揮部成員單位,成員單位接報后半小時內出發趕赴事發地現場。
    4.3.2 報告內容與方式
    突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報在發現和得知事件后1小時內上報;續報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。
    初報可用電話直接報告,主要內容包括:突發環境事件的初步原因、類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點?;さ囊吧參锏拿坪褪?、自然?;で芎γ婊俺潭?、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
    續報可通過網絡或書面報告,主要內容包括:在初報的基礎上報告有關確切數據及對初報情況的補充和修正,以及事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施、措施效果等基本情況。
    處理結果報告采用書面報告,在初報和續報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容,出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
    4.4 應急處置
    4.4.1 現場應急處置原則
    (1)按照“先控制,后處理”的原則,迅速實施先期處置,優先控制污染源,盡快阻止污染物繼續排放外泄。
    (2)盡可能控制和縮小已排出污染物的擴散、蔓延范圍,把突發環境事件危害降低到最小程度。
    (3)依靠科技和專家力量,采取科學有效的措施,盡量避免和減少人員傷亡,確保人民群眾生命安全。
    (4)應急處置要立足于徹底消除污染危害,避免遺留后患。
    4.4.2 先期處置
    突發環境事件發生后,事發地政府和責任單位要立即進行先期處置,采取措施控制事態發展。
    事發地的縣、市級人民政府應立即調度物資和社會資源,指揮和派遣相關部門專業應急隊伍趕赴現場,果斷控制污染源,全力控制事件態勢,嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。
    4.4.3 應急行動準備
    成立現場應急救援指揮部。Ⅰ級應急響應啟動后,省突發環境事件應急指揮部轉為現場應急救援指揮部;Ⅱ級應急響應啟動后,事發地市級人民政府成立現場應急救援指揮部,總指揮由市人民政府分管領導擔任;成員由參與單位主要領導及事發地市、縣應急指揮部主要領導組成。
    現場應急救援指揮部應急行動包括以下幾個方面:
    (1)會同責任單位或責任人,收集突發現場的第一手資料,進行現場踏勘,專家咨詢,對事件性質、危害程度和發展態勢做出恰當的判斷。
    (2)根據突發環境事件性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況,組織專家制訂科學的現場應急處置方案。
    (3)緊急調用、協調應急救援所需的人員、物資、設備、設施、資金等,確保應急所需及時到位。
    (4)立即對已污染的區域,根據污染性質采取相應的措施,防止污染物擴散,消除或盡量減輕污染物對人群健康和環境的影響。
    4.4.4 現場控制與處置
    根據污染物的性質、突發事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環境的敏感性,現場應急救援指揮部可實施如下措施:
    (1)維護現場秩序,迅速劃定污染隔離區和交通管制區,確定重點防護區域,并設置警示標志。
    (2)根據應急處置方案,迅速消除、控制或者安全轉移污染源,及時控制污染物繼續外排或泄漏,切斷污染物進入環境中的途徑。
    (3)組織開展緊急醫學救援工作,確定事故疏散區域,及時疏散受影響群眾,以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施,做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
    (4)組織專家分析事件的發展趨勢,不斷提出應急處置方案的調整和優化建議。
    (5)核實現場情況,組織收集、整理、編輯應急現場信息,保證現場信息傳遞的真實、及時與暢通,有效管理現場媒體,及時向同級人民政府和上級環保部門及社會匯報應急處置具體情況。
    (6)污染事件得到控制后,及時進行污染現場清理和洗消,避免產生次生污染。
    4.4.5 應急監測
    現場應急救援指揮部負責組織協調突發環境事件現場及周邊環境的應急監測工作。
    (1)根據突發環境事件污染物的擴散速度、事件發生地的氣象和地域特點,制訂應急監測方案,確定污染物擴散范圍。視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢,可對監測方案進行適時調整。
    (2)優先選用污染物現場快速檢測法,當不具備快速檢測條件和檢測技術時或需對污染程度和污染范圍進行精確判斷時,應盡快送至實驗室內進行分析檢測。
    (3)根據監測結果,綜合分析突發環境事件污染變化趨勢,并通過專家咨詢和討論的方式,預測并報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況,作為突發環境事件應急決策的依據。
    4.5 信息發布
    由省突發環境事件應急指揮部統一負責事件信息發布。事件的發布應當準確、客觀,正確引導社會輿論,利于維護社會穩定和人心安定。任何單位或個人不得隨意發布或散布未經核實或沒有事實依據的信息和傳言。
    對于較為復雜的事件,可分階段發布,先簡要發布基本事實。對災害造成的直接經濟損失數字的發布,應征求評估部門的意見。對影響重大的突發事件處理結果,要及時發布。
    當發生跨省突發環境事件時,應與臨省通報應急處置情況,同時上報環保部,及時按要求和權限發布信息。
    4.6 安全防護
    4.6.1 應急人員安全防護
    現場處置人員應根據不同類型環境事件的特點,配備相應的專業防護裝備,采取安全防護措施。嚴格執行應急人員出入事發現場程序。
    4.6.2 受威脅群眾安全防護
    現場應急救援指揮部負責組織受威脅群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:
    (1)根據突發環境事件的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施。
    (2)根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。
    (3)在事發地安全邊界以外,設立緊急避難場所。
    4.7 應急結束
    4.7.1 應急結束的條件
    符合下列條件之一的,即滿足應急結束條件:
    (1)事件現場得到控制,事件發生條件已經消除。
    (2)污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內,無繼發可能。
    (3)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。
    (4)采取了必要的防護措施以?;す諉饈茉俅撾:?,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
    4.7.2 應急結束的程序
    (1)應急結束遵循“誰啟動、誰結束”的原則,經有關專家分析論證,認為滿足應急結束的條件時,由宣布啟動應急響應的指揮部,報省突發環境事件應急指揮部批準后,宣布應急響應結束。
    (2)根據省突發環境事件應急指揮部的決定,向現場應急救援指揮部所屬各專業應急救援隊伍下達應急結束命令,解除應急狀態。
    (3)應急結束后,相關類別環境事件專業應急指揮機構應根據省人民政府有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續,轉入常態管理為止。
    5 后期處置
    5.1 善后處置
    善后處置包括人員安置補償,征用物資補償,受污染和破壞的生態環境恢復等事項。
    特別重大突發環境事件和重大突發環境事件由省人民政府責成事發地市人民政府負責事件的善后處置工作;在充分利用社會資源仍不能徹底消除污染隱患、恢復受污染和破壞的生態環境、確保當地環境安全的情況下,可逐級向上級政府請求支援。
    5.2 保險
    建立突發環境事件社會保險機制。對參加環境應急工作人員辦理意外傷害保險;對存在環境風險的企事業單位,要依法辦理相關環境污染責任保險。
    5.3 調查與評估
    由省環保廳組織有關部門及專家,會同事發地市、縣人民政府組織實施。根據環境應急過程記錄、現場各專業應急救援隊伍的總結報告、現場應急救援指揮部掌握的應急情況、環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響、公眾的反映等,客觀、公正、全面、及時的開展突發環境事件應急處置工作評估,并編寫評估總結報告。
    評估總結報告應包括以下主要內容:
    (1)環境事件等級、發生原因及造成的影響;
    (2)環境應急任務完成情況;
    (3)是否符合?;す?、?;せ肪車淖芤?;
    (4)采取的重要防護措施與方法是否得當;
    (5)出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應;
    (6)環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理;
    (7)發布的公告及公眾信息的內容是否真實,時機是否得當,對公眾心理產生了何種影響;
    (8)需要得出的其他結論等。
    6 應急保障
    6.1 通信保障
    各級環境應急相關專業部門要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置部門聯動系統和環境安全預警系統。完善公用通信網絡與各部門、單位已有的信息傳輸渠道,配備必要的通訊器材和通信技術力量,保持信息報送設施,特別是現場應急通信系統性能完好,確保突發環境事件應急指揮部、現場應急救援指揮部及現場各專業應急組之間的聯絡暢通。
    6.2 裝備物資保障
    地方各級人民政府及省突發環境事件應急指揮部成員單位在現有裝備的基礎上,根據突發環境事件應急處置需要,按照“配精省級、配強市級、配齊縣級”的原則有計劃、有針對性的配置應急指揮、應急監測、應急防護、應急處置等應急設備。重點加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設,增加應急處置、快速機動和自身防護裝備及物資的儲備,不斷提高應急監測、動態監控和現場處置能力。
    重點加強危險路段(危險化學品運輸途徑的人口密集區、飲用水源地和危險化學品集中區)沿途各縣活性炭等應急物品及裝備的儲備,由省發展改革委和地方政府統一儲備、管理、調度,確保應急所需物資及時供應。
    6.3 應急隊伍保障
    省、市級人民政府突發環境事件應急相關部門要建立專業應急救援隊伍,大中型化工企業以及危險化學品運輸單位要依托企業的消防、防化隊伍組建應急分隊,同時依托社會力量組建志愿者隊伍,并接受有關部門組織管理和專業培訓,形成由省、市、企業、社會組成的應急網絡體系。
    省突發環境事件應急指揮部辦公室應依托環境應急監測隊伍、消防隊、企業應急專業隊伍、社會力量,培養一支常備不懈、熟悉環境應急知識、充分掌握各類突發環境事件處置措施的應急隊伍,保證發生突發事件時,能夠迅速參與并完成應急監測、污染防控等現場處置工作。
    重點建設:危險化學品事故應急救援隊伍、飲用水源地應急快速監測和救援隊伍等。
    6.4 技術保障
    建立科學的環境安全預警系統和應急指揮技術平臺,省突發環境事件應急指揮部辦公室要建立環境應急專家、危險化學品、應急物資、典型案例等信息庫,并向各成員單位發布,實現信息共享;省級、市級環保部門要建立常備專家隊伍,為突發環境事件預防和應急處置工作提供科技支撐。
    6.5 宣傳、培訓與演練
    省突發環境事件應急指揮部各成員單位和各地人民政府都要對應急管理人員、執法人員和人民群眾開展環境應急教育,普及環境污染事件預防常識,廣泛宣傳環境應急預防、避險自救、互救等常識,增強公眾的防范意識和相關心理準備,提高公眾的防范能力。
    省突發環境事件應急指揮部各成員單位和各類環境危險源單位要制訂落實環境應急救援及管理人員日常培訓計劃,提高其專業技能及應急處置能力??茍隕緇嵊本仍駒剛叩惱心?、組織、培訓,形成專業應急隊伍、企業專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應急救援體系。
    省突發環境事件應急指揮部及各成員單位、各地政府、重點環境危險源單位應結合實際,有計劃、有重點的按照應急預案及相關專項預案,組織不同類型的突發環境事件應急演練,加強各部門之間的協同能力,提高防范和處置突發環境事件的技能,增強實戰能力。省突發環境事件應急指揮部辦公室每年至少組織一次預案演練;企事業單位應急預案每兩年至少演練一次。
    6.6 經費保障
    省突發環境事件應急指揮部辦公室及各成員單位根據突發環境事件應急需要,提出應急能力、裝備建設和培訓、演練等經費預算,報省財政廳或省發改委審批后執行。
    市、縣人民政府要在年度經費預算中安排突發環境事件應急處置經費,確保遇突發環境事件及時撥付到位。事發地政府應急處置經費不足,根據事發地實際情況和請求,經省、市人民政府同意后由同級財政予以支持。
    各級財政和審計部門要對突發環境事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
    7 附則
    7.1 名詞術語解釋
    環境事件:是指由于違反環境?;し煞ü嫻木?、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民群眾財產受到損失,造成不良社會影響的事件。
    次生衍生環境事件:某一突發公共事件所派生或因處置不當引發的環境事件。
    突發環境事件:指突然發生,造成或者可能造成人員傷亡、財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成威脅和損害,有社會影響的涉及公共安全的環境事件。
    環境應急:針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發生或減輕事件后果的狀態,也稱為緊急狀態;同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
    先期處置:突發環境事件發生后在事發地第一時間內所采取的緊急措施。
    后期處置:突發環境事件應急響應結束后,為使生產、工作、生活、社會秩序和生態環境恢復正常狀態采取的一系列措施。
    應急監測:環境應急情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。
    本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
    7.2 預案管理與更新
    隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況,由省突發環境事件應急指揮部辦公室及時修訂和完善本預案,并對指揮部成員單位名單及聯系方式進行動態更新。預案修訂時間為3年/次,指揮部成員單位名單及聯系方動態更新時間為1年/次。
    7.3 獎勵與責任追究
    對在突發環境事件處置過程中做出突出貢獻的單位和個人,要根據有關規定給予獎勵。
    按照《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國突發事件應對法》、《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)、《環境?;のシㄎゼ托形Ψ衷菪泄娑ā返認喙胤煞ü婧凸娑?,依法依規追究有關單位和人員的責任,涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。
    7.4 預案解釋部門
    本預案由省環保廳負責解釋。
    7.5 預案實施時間
    本預案自印發之日起實施?!渡轎魘∪嗣裾旃賾謨》⑸轎魘〈χ猛環⒒肪呈錄痹ぐ傅耐ㄖ罰ń旆ⅰ?006〕4號)同時廢止。
 
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ruizhizhenxing //www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn 山西省人民政府辦公廳
關于印發山西省突發環境事件應急預案的通知
晉政辦發〔 2011 10
    各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:
    《山西省突發環境事件應急預案》修訂完成,已經省人民政府同意,現予印發。
    山西省人民政府辦公廳
    二○一一年一月二十一日
山西省突發環境事件應急預案
    1 總則
    1.1 編制目的
    為建立健全突發環境事件應急機制,提高政府應對突發環境事件的組織指揮和應急處置能力,最大程度地控制、減輕和消除突發環境事件的風險和危害,保障公眾健康和生命財產安全,維護社會穩定,?;せ肪?,促進社會全面、協調、可持續發展,制訂本預案。
    1.2 編制依據
    《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《國家突發環境事件應急預案》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》、《山西省突發事件應急預案管理辦法》及《山西省突發公共事件總體應急預案》等相關法律、行政法規。
    1.3 工作原則
    以人為本,預防為主;統一領導,分類管理;屬地為主,分級響應;平戰結合,專兼結合;依靠科技,提高素質。
    1.4 適用范圍
    本預案適用于山西省境內各類突發環境事件的防范和應急處置。
    輻射環境污染事件應急工作按照《山西省輻射事故應急預案》執行。核事故環境污染事件應急管理工作按照國家核應急協調委員會和省國防科工辦有關規定執行。
    2 組織指揮體系與職責
    2.1 組織體系
    山西省突發環境事件應急組織體系由應急領導機構及其辦公室、應急工作組、有關類別環境事件專業指揮機構、專家咨詢機構、市、縣人民政府突發環境事件應急領導機構組成。
    山西省突發環境事件應急組織體系框架圖見附件1。
    2.2 應急領導機構
    2.2.1 省突發環境事件應急指揮部及職責
    省人民政府成立省突發環境事件應急指揮部,總指揮由分管環保工作的副省長擔任,副總指揮由省人民政府協助分管環保的副秘書長、省環保廳廳長、省安監局分管副局長、省公安廳分管副廳長擔任。
    省委宣傳部、省發展改革委、省經信委、省教育廳、省公安廳、省監察廳、省民政廳、省財政廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省衛生廳、省外事僑務辦公室、省廣電局、省安監局、省旅游局、省氣象局、省通信管理局、省臺辦、太原鐵路局、省電力公司、省民航機場管理局、省引黃局、山西保監局、省軍區、新華社山西分社等單位為省突發環境事件應急指揮部成員單位。
    省突發環境事件應急指揮部主要職責:
    (1)研究確定突發環境事件應急處置的重大決策和指導意見。
    (2)領導、組織、協調特別重大、重大突發環境事件調查和應急處置工作;指導市、縣較大、一般突發環境事件應急處置工作。
    (3)審議批準突發環境事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事宜。
    (4)向省人民政府及國家有關部門報告突發環境事件應急處置工作情況。
    (5)負責突發環境事件有關信息的發布。
    2.2.2 省突發環境事件應急指揮部辦公室及職責
    省突發環境事件應急指揮部辦公室設在省環保廳。辦公室主任由省環保廳廳長兼任。主要職責為:
    (1)貫徹落實省突發環境事件應急指揮部的各項工作部署;收集匯總分析各相關部門突發環境事件應急處置信息,及時向省突發環境事件應急指揮部及其成員單位通報應急處置工作情況。
    (2)組織協調特別重大、重大突發環境事件的預防、處置工作,對特別重大、重大突發環境事件進行核查,負責對重大危險源的監管工作,檢查有關部門和重點企業應急準備工作落實情況。
    (3)組織調查特別重大、重大突發環境事件。
    (4)組織修訂省突發環境事件應急預案。
    (5)組織環境應急相關宣傳培訓和演練。
    (6)組織建立和管理省突發環境事件應急處置專家庫。
    (7)對各級環境應急機構設置、隊伍、裝備和經費等進行監督、檢查和考核。
    (8)完成省突發環境事件應急指揮部交辦的其他任務。
    2.2.3 省突發環境事件應急指揮部成員單位及職責
    省突發環境事件應急指揮部成員單位作為突發環境事件應急處置工作的參與單位和協作部門,根據職責分工分別承擔相應的工作任務。
    省委宣傳部:根據省突發環境事件應急指揮部安排,負責開展應急新聞報道,做好媒體、記者的組織、管理和引導工作,正確引導輿論。
    省發展改革委:負責應急狀態下所需應急物資或資金的保障工作,負責全省應急物資儲運設施建設項目管理,負責涉及突發環境事件應急基礎設施建設項目的審批。
    省經信委:負責應急狀態下緊缺物資生產組織工作,承擔重大突發事件應急狀態下煤、電、油、氣、運緊急調度和綜合協調,按照現行醫藥儲備體系負責醫藥用品的調撥供應。
    省教育廳:負責全省中、小學生的環境應急宣傳教育工作;在環境事件涉及學校和教育設施的情形下,負責制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施,負責學生的臨時安置和教學工作。
    省公安廳:負責突發環境事件中事故現場的?;?、治安維護工作,協助有關部門調查取證和涉嫌犯罪案件的偵查,協調公安消防部隊按照事發現場的技術要求參與應急處置,根據事件影響范圍設立警戒區域臨時封鎖道路,疏散群眾。
    省監察廳:負責對遲報、謊報、瞞報和漏報突發環境事件重要情況,或者在應急處置工作中存在其他失職、瀆職等行為的行政機關公務員和其他人員進行調查,并追究有關單位和責任人的責任。
    省民政廳:負責組織協調受突發環境事件影響居民的轉移、安置,做好災民的臨時基本生活救助,并負責受突發環境事件影響造成死亡的人員的遺體處置。
    省財政廳:負責保障省級突發環境事件應急能力建設經費,確保省級突發環境事件所需裝備、器材等物資經費,并做好經費使用的監督檢查工作。
    省環保廳:負責組織開展突發環境事件應急監測、組織專家制訂特別重大、重大突發環境事件應急處置方案,督促、指導、協調現場應急處置工作,參與特別重大、重大突發環境事件調查處理;指導和監督污染物收集、清理與處理,受污染和破壞的生態環境恢復等。
    省住房城鄉建設廳:負責指導城市重點危險企業周邊市政公用設施建設和應急管理,指導臨時避難所現場指揮部建設,指導城市供水事故應急預案的制訂并協調實施。
    省交通運輸廳:負責全省船舶及相關水上設施污染事故的應急處理;負責危險化學品道路、水路運輸的安全監督管理工作;負責組織通往突發環境事件現場的公路搶修;負責協調通往突發環境事件現場公路的保通工作,擬訂公路繞行方案,在專業救援部門指導下協助收集清理消除水路污染物。
    省水利廳:負責農村飲用水應急管理工作,負責實施或協調應急水量調度,負責組織制訂受污染水體疏導或截流方案,為突發環境事件應急處置工作提供水文等相關資料。
    省農業廳:負責組織開展突發環境事件中對農業環境污染的調查與評估,負責協調突發環境事件應急處置現場的農業生產物質的疏散和轉移工作,搞好善后農業生產。
    省林業廳:負責涉及陸生野生動物資源、野生植物資源、濕地資源、林業自然?;で土忠瞪;し矯嫻墓ぷ?。
    省商務廳:負責加強對突發環境事件應急狀態下生活必需品市場運行和供應情況的監控,協調組織生活必需品的市場供應。
    省衛生廳:負責組織、協調、指導開展突發環境事件受傷(中毒)人員現場急救、轉診救治、洗消和衛生防疫等緊急醫學救援工作。
    省外事僑務辦公室:在突發環境事件涉及外國、港澳相關人員情形下,負責對外聯系、協調和提供外事政策指導及協調國外媒體、外國記者、港澳記者采訪突發環境事件的相關工作。
    省廣電局:指導、協調廣播電視播出機構通過播放環境?;す婀愀嫻刃問?,開展突發環境事件應急安全教育,環境事件應急預案宣傳、配合做好廣播、電視、互聯網等媒體的信息發布工作。
    省安監局:指導事發地安監部門和受突發環境事件影響的生產經營單位做好突發環境事件引發的安全生產事故的預防工作,協調有關部門做好因突發環境事件引發的生產安全事故的搶險救援工作,組織因突發環境事件引發的生產安全事故的調查工作。
    省旅游局:負責指導事發地政府做好受突發環境事件侵害的旅游景區游客緊急疏散工作和旅游服務設施的?;?。
    省氣象局:負責突發環境事件現場及周邊地區氣象條件的監測,負責事件現場應急區域及周邊可能影響區域的中、短期天氣預報,負責提供現場污染擴散氣象條件的預測預報。
    省通信管理局:組織協調各電信運營企業做好通信保障應急工作,確保突發環境事件應急處置現場的通信網絡暢通。
    省臺辦:會同相關部門處理涉臺突發環境事件和有關糾紛。
    太原鐵路局:負責做好應急處置所需人員物資的鐵路運輸工作;協調省內鐵路涉及的鐵道部其他路局的工作。
    省電力公司:保障應急指揮救援正常用電。
    省民航機場管理局:根據突發環境事件應急處理需要,必要時負責應急處置所需人員、物資的空運保障工作。
    山西保監局:負責協調推進保險制度在環境突發事件和污染事件的落實,督促、指導承保的保險公司及時開展對投保的受損財產和傷亡人員的查勘和理賠工作。
    省引黃局:配合參與涉及引水沿線、引水區域的水體、引水設施、水源等應急處置工作;配合省環保廳對工程沿線水環境及供水水質監督管理;會同省公安廳負責引黃工程設施的?;ぜ爸偉脖N?;協調萬家寨水利樞紐管理局工作。
    省軍區:負責組織所屬現役、預備役部隊和民兵參加突發環境事件應急救援行動,協調防化部隊和駐晉部隊參與應急救援。
    新華社山西分社:從指揮部獲權威信息后,實時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道,積極引導國內輿論,有效影響國際輿論。
    2.3 應急工作組
    省突發環境事件應急指揮部設綜合協調組、應急監測組、污染控制組、事故調查組、醫療救治組、應急保障組、治安維護組、宣傳報道組等應急工作組,組織實施應急處理工作。
    (1)綜合協調組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:地方政府應急機構、省發展改革委、省公安廳、省安監局。
    職責:在應急指揮部領導下,履行會議組織、信息匯總、綜合協調和資料管理等職責。
    (2)應急監測組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:省農業廳、省林業廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省氣象局。
    職責:對突發事件的污染情況進行監測,明確污染物性質、濃度和數量,會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產生的影響。
    (3)污染控制組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:省公安廳、省農業廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省引黃局、地方政府應急機構等。
    職責:采取有效措施,及時清除或控制污染物的泄露、擴散,控制污染事態惡化。
    (4)事件調查組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:省安監局、省監察廳、省公安廳、省農業廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、山西保監局等。
    職責:深入調查事件發生原因,做出調查結論,評估事件影響,提出事件防范意見;負責追究造成突發環境事件責任單位和責任人的行政責任;調查處理應急處置工作中有關違規違紀等行為。
    (5)醫療救治組
    牽頭部門:省衛生廳。
    組成部門:省經信委。
    職責:負責組派醫療衛生救援專家與應急隊伍,調集醫療、防疫器械、藥品,開展受傷(中毒)人員救治和衛生防疫等緊急醫學救援工作,并提供醫療救助。
    (6)應急保障組
    牽頭部門:省發展改革委。
    組成部門:省財政廳、省經信委、省交通運輸廳、省商務廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省民政廳、省教育廳、省旅游局、省臺辦、省民航機場管理局、省電力公司、省通信管理局、太原鐵路局、地方政府應急機構等。
    職責:提供應急救援資金,組織協調應急儲備物資,負責組織調集應急救援裝備,對災民進行基本生活救助,負責現場應急處置工作人員的食宿等基本生活保障。
    (7)治安維護組
    牽頭部門:省公安廳。
    組成部門:省軍區、省交通運輸廳。
    職責:負責事發地周邊安全警戒,疏散突發事件發生區域的人員;實施交通管制和交通疏導,保障救援道路暢通;?;は殖?,維護現場秩序;負責查處違法犯罪活動。
    (8)宣傳報道組
    牽頭部門:省委宣傳部。
    組成部門:省廣電局、新華社山西分社等中央主要媒體、省直主要媒體、事發地人民政府及其有關職能部門。
    職責:負責應急處置信息宣傳報道的組織工作,負責新聞發布和記者接待,加強輿情收集分析,正確引導國內外輿論。
    2.4 有關類別環境事件專業指揮機構
    省突發環境事件應急指揮部有關成員單位之間建立應急聯動工作機制,保證信息通暢,做到信息共享。按照職責制訂本部門的環境應急救援和保障方面的應急預案,并負責管理和實施。需要其他部門增援時,有關部門向省突發環境事件應急指揮部提出增援要求,必要時,省人民政府組織協調特別重大、重大突發環境事件應急工作。
    涉及環保的部門應急預案見附件5。
    2.5 專家組
    省突發環境事件應急指揮部設立突發環境事件專家組,聘請有關科研機構和單位的專家組成,主要涉及應急管理、環境監測、危險化學品、生態環境?;?、環境評估、防化、水利、漁業、林業、氣象、衛生等專業,參與指導突發環境事件應急處置工作,為省突發環境事件應急指揮部和現場應急救援指揮部的決策提供技術支撐。
    專家組成員由省突發環境事件應急指揮部辦公室決定聘任或留用。日常接受省突發環境事件應急指揮部辦公室領導,參與突發環境事件預防工作;應急預案啟動后,接受現場應急救援指揮部的領導,參與應急救援的技術指導。
    2.6 市、縣人民政府突發環境事件應急領導機構
    市、縣人民政府成立相應的突發環境事件應急領導機構,成員單位及職責比照省突發環境事件應急領導機構確定。
    3 預防與預警機制
    3.1 信息監測與監控
    (1)省突發環境事件應急指揮部有關成員單位按照“早發現、早報告、早處置”原則,開展對省內(外)環境信息、突發公共事件信息、自然災害預警信息、例行環境監測數據開展綜合分析、風險評估工作。
    (2)省、市、縣環境?;げ棵鷗涸鶩環⒒肪呈錄畔⒌慕郵?、報告、處理和統計分析工作,以及預警信息監控。
    (3)環境污染事件和生物物種安全預警信息監控由省環保廳負責。特別重大、重大環境事件預警信息經核實后,及時報告省人民政府,特別重大環境事件預警信息同時上報環保部。較大突發環境事件以及一般突發環境事件預警信息經核實后,及時報告所在地市人民政府,同時上報省人民政府。
    3.2 預防工作
    (1)開展污染源和生物物種資源調查,建立環境風險源數據庫??茍圓?、貯存、運輸、銷毀或處置廢棄化學品、危險廢物的普查,掌握全省環境污染源的產生、種類、級別、數量及分布情況,建立全省環境污染源檔案及數據庫,并對重點單位、重點部位進行監測監控。了解國內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態,提出相應的對策和意見。
    (2)完善應急預案體系。制訂重點河段、飲用水源地、自然?;で?、人群集聚區等環境敏感區以及化工集中區域、高風險企業的突發環境事件應急預案,完善省、市、縣、工業園區和企事業單位的環境事件應急預案體系,建立健全環境風險防范體系,及時消除環境隱患。
    (3)建立健全環境風險評估機制。對全省主要環境風險源進行定量、定性分析,開展突發環境事件的假設、分析和風險評估工作,對事件發生的可能性和發生后的嚴重性進行認識及評價。重點開展煤化工和相關產業突發環境事件的假設、分析和風險評估工作。
    (4)加強重點河段、湖泊、水庫、水源地、自然?;で?、人群聚集區等環境敏感區周邊企業風險源和交通運輸的監管,劃定防護范圍,并在環境敏感區域設立地理界標和警示標志,減少突發環境污染事故的損失和影響。
    (5)建立部門應急聯動工作機制,實現部門信息交流制度化。省環保廳應加強與省安監局、省交通運輸廳、省公安廳、省水利廳、省農業廳等部門信息交流和溝通,實現部門信息交流制度化、規范化和長態化,通報突發環境事件的環境監測信息、處置信息和可能影響環境安全的安全生產事故、交通事故等信息,并建立應急聯動工作機制。
    同時,應積極與我省周邊的河南、陜西、河北、內蒙等?。ㄇ┙⑹〖駛肪秤繃?。
    (6)加強煤化工和相關產業環境風險和環境應急的科研工作,開展各種風險源環境污染物現場快速檢測技術開發和擴散機理研究,開展環境應急管理系統研究。
    3.3 預警
    3.3.1 預警分級
    按照突發環境事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級為最高級別。根據事態的發展情況和采取措施的效果,預警顏色可升級、降級。地方人民政府應當根據收集到的信息對突發環境事件進行預判,啟動相應預警。
    紅色(Ⅰ級)預警:情況危急,可能發生或引發特別重大突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成重大人員傷亡的。由省人民政府根據國務院授權負責發布。
    橙色(Ⅱ級)預警:情況緊急,可能發生或引發重大突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成更多人員傷亡時。由省級人民政府發布。
    黃色(Ⅲ級)預警:情況比較緊急,可能發生或引發較大突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成較多人員傷亡時。由市級人民政府發布。
    藍色(Ⅳ級)預警:存在重大環境安全隱患,可能發生或引發突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成人員傷亡時。由縣級人民政府發布。
    涉外突發環境事件直接由國務院發布預警。
    當環境質量超過國家和地方標準,發生嚴重環境污染時,事發地人民政府應當組織相關部門密切監測污染狀況,及時啟動預警系統。
    3.3.2 預警行動
    進入預警狀態后,事發地縣級以上人民政府及相關部門應采取以下措施:
    (1)立即啟動相關應急響應。
    (2)發布預警公告。藍色預警由縣級人民政府負責發布,黃色預警由市級人民政府負責發布,橙色預警由省人民政府負責發布,紅色預警由省人民政府根據國務院要求發布。預警信息發布單位要密切關注事件進展情況,并依據事態變化情況,適時調整預警級別,并將調整結果及時通報各相關部門。
    (3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。
    (4)指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態,環境監測部門立即開展應急監測,隨時掌握并報告事態進展情況。
    (5)針對突發事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
    (6)根據事態發展,及時調集環境應急所需人員和物資、設備,確保應急保障工作。
    (7)及時按照有關規定向社會發布事件信息,公布咨詢電話。
    (8)有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的,發布警報的人民政府應當立即宣布解除警報,終止預警期,并解除已經采取的有關措施。
    3.3.3 預警支撐系統
    (1)建立環境安全預警系統。建立重點污染源排污狀況實時監控信息系統、突發事件預警系統、區域環境安全評價預警系統。
    (2)建立環境應急資料庫。建立突發環境事件應急處置數據庫系統、生態安全數據庫系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統。
    (3)建立應急指揮技術平臺系統。有關部門根據需要,結合實際情況,建立有關類別環境事件專業協調指揮中心。
    4 應急響應
    4.1 事件分級
    突發環境事件按照嚴重性和緊急程度,分為特別重大環境事件(Ⅰ級)、重大環境事件(Ⅱ級)、較大環境事件(Ⅲ級)和一般環境事件(Ⅳ級)四級。
    4.1.1 特別重大環境事件(Ⅰ級)
    凡符合下列情形之一的,為特別重大環境事件:
    (1)因環境污染直接導致10人以上死亡,或100人以上中毒(或重傷)的;
    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的;
    (3)因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;
    (4)造成區域生態功能喪失或國家重點?;の鎦置鵓?;
    (5)因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫嚴重污染,或地級市以上城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的;
    (6)跨國境突發環境事件。
    4.1.2 重大環境事件(Ⅱ級)
    凡符合下列情形之一的,為重大環境事件:
    (1)因環境污染直接導致3人以上,10人以下死亡,或50人以上,100人以下中毒(或重傷)的;
    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上,5萬人以下的;
    (3)因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上,1億元以下的;
    (4)造成區域生態功能部分喪失或國家重點?;ひ吧參鎦秩捍笈勞齙?;
    (5)因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染,或縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的;
    (6)重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發生爆炸、泄漏等事件,或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然?;で?、風景名勝區或居民密集區、醫院、學校等敏感區域的;
    (7)跨?。ㄗ災吻?、直轄市)界突發環境事件。
    4.1.3 較大環境事件(Ⅲ級)
    凡符合下列情形之一的,為較大環境事件:
    (1)因環境污染直接導致3人以下死亡,或10人以上,50人以下中毒(或重傷)的;
    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上,1萬人以下的;
    (3)因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上,2000萬元以下的;
    (4)國家重點?;さ畝參鎦質艿狡蘋檔?;
    (5)因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的;
    (6)跨地市界突發環境事件。
    4.1.4 一般環境事件(Ⅳ級)
    除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件以外的突發環境事件。
    4.2 分級響應
    4.2.1 Ⅰ級應急響應
    發生特別重大突發環境事件,在國務院突發環境事件應急指揮機構指導下,省突發環境事件應急指揮部啟動Ⅰ級應急響應,做好應急處置工作。省人民政府及其有關部門應當及時向國務院及其有關部門報告基本情況、事態發展和應急處置情況。
    4.2.2 Ⅱ級應急響應
    發生重大突發環境事件,由省突發環境事件應急指揮部啟動Ⅱ級應急響應。省突發環境應急指揮部辦公室按下列程序和內容響應:
    (1)開通與突發環境事件所在地市級環境應急指揮機構、相關專業應急指揮機構的通信聯系,隨時掌握事件進展情況,指導督促當地市人民政府開展應急處置工作。
    (2)組織召開專家咨詢會,分析情況,提出處置建議,派相關救援力量和專家趕赴現場,參加指導現場應急處置工作。
    (3)按規定向國家環保部、省人民政府和省突發環境事件應急指揮部報告事件情況和應急處置情況,必要時請求環保部支援或事發地周邊?。ㄇ?、市)的應急救援。
    (4)向省突發環境事件應急指揮部成員單位通報情況,立即啟動《山西省環保系統處置突發環境事件應急預案》和相關部門應急預案。
    4.2.3 市、縣人民政府突發環境事件應急響應,可以比照Ⅱ級響應程序,結合本地區實際,自行確定應急響應行動。需要有關應急力量支援時,及時向省環保廳和省人民政府有關部門提出請求。
    4.3 信息報送與處理
    4.3.1 突發環境事件報告時限和程序
    突發環境事件發生后,事件責任單位和責任人以及負有監管責任的部門,應在1小時內上報事件發生地縣級以上人民政府和上級主管部門;各級政府和有關部門在接到報告后,要立即向上級政府和有關部門報告。逐級上報時間不得超過2小時。緊急情況下,可以越級上報。
    省突發環境事件應急指揮部辦公室接報后,十分鐘內通知其指揮部成員單位,成員單位接報后半小時內出發趕赴事發地現場。
    4.3.2 報告內容與方式
    突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報在發現和得知事件后1小時內上報;續報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。
    初報可用電話直接報告,主要內容包括:突發環境事件的初步原因、類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點?;さ囊吧參锏拿坪褪?、自然?;で芎γ婊俺潭?、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
    續報可通過網絡或書面報告,主要內容包括:在初報的基礎上報告有關確切數據及對初報情況的補充和修正,以及事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施、措施效果等基本情況。
    處理結果報告采用書面報告,在初報和續報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容,出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
    4.4 應急處置
    4.4.1 現場應急處置原則
    (1)按照“先控制,后處理”的原則,迅速實施先期處置,優先控制污染源,盡快阻止污染物繼續排放外泄。
    (2)盡可能控制和縮小已排出污染物的擴散、蔓延范圍,把突發環境事件危害降低到最小程度。
    (3)依靠科技和專家力量,采取科學有效的措施,盡量避免和減少人員傷亡,確保人民群眾生命安全。
    (4)應急處置要立足于徹底消除污染危害,避免遺留后患。
    4.4.2 先期處置
    突發環境事件發生后,事發地政府和責任單位要立即進行先期處置,采取措施控制事態發展。
    事發地的縣、市級人民政府應立即調度物資和社會資源,指揮和派遣相關部門專業應急隊伍趕赴現場,果斷控制污染源,全力控制事件態勢,嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。
    4.4.3 應急行動準備
    成立現場應急救援指揮部。Ⅰ級應急響應啟動后,省突發環境事件應急指揮部轉為現場應急救援指揮部;Ⅱ級應急響應啟動后,事發地市級人民政府成立現場應急救援指揮部,總指揮由市人民政府分管領導擔任;成員由參與單位主要領導及事發地市、縣應急指揮部主要領導組成。
    現場應急救援指揮部應急行動包括以下幾個方面:
    (1)會同責任單位或責任人,收集突發現場的第一手資料,進行現場踏勘,專家咨詢,對事件性質、危害程度和發展態勢做出恰當的判斷。
    (2)根據突發環境事件性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況,組織專家制訂科學的現場應急處置方案。
    (3)緊急調用、協調應急救援所需的人員、物資、設備、設施、資金等,確保應急所需及時到位。
    (4)立即對已污染的區域,根據污染性質采取相應的措施,防止污染物擴散,消除或盡量減輕污染物對人群健康和環境的影響。
    4.4.4 現場控制與處置
    根據污染物的性質、突發事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環境的敏感性,現場應急救援指揮部可實施如下措施:
    (1)維護現場秩序,迅速劃定污染隔離區和交通管制區,確定重點防護區域,并設置警示標志。
    (2)根據應急處置方案,迅速消除、控制或者安全轉移污染源,及時控制污染物繼續外排或泄漏,切斷污染物進入環境中的途徑。
    (3)組織開展緊急醫學救援工作,確定事故疏散區域,及時疏散受影響群眾,以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施,做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
    (4)組織專家分析事件的發展趨勢,不斷提出應急處置方案的調整和優化建議。
    (5)核實現場情況,組織收集、整理、編輯應急現場信息,保證現場信息傳遞的真實、及時與暢通,有效管理現場媒體,及時向同級人民政府和上級環保部門及社會匯報應急處置具體情況。
    (6)污染事件得到控制后,及時進行污染現場清理和洗消,避免產生次生污染。
    4.4.5 應急監測
    現場應急救援指揮部負責組織協調突發環境事件現場及周邊環境的應急監測工作。
    (1)根據突發環境事件污染物的擴散速度、事件發生地的氣象和地域特點,制訂應急監測方案,確定污染物擴散范圍。視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢,可對監測方案進行適時調整。
    (2)優先選用污染物現場快速檢測法,當不具備快速檢測條件和檢測技術時或需對污染程度和污染范圍進行精確判斷時,應盡快送至實驗室內進行分析檢測。
    (3)根據監測結果,綜合分析突發環境事件污染變化趨勢,并通過專家咨詢和討論的方式,預測并報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況,作為突發環境事件應急決策的依據。
    4.5 信息發布
    由省突發環境事件應急指揮部統一負責事件信息發布。事件的發布應當準確、客觀,正確引導社會輿論,利于維護社會穩定和人心安定。任何單位或個人不得隨意發布或散布未經核實或沒有事實依據的信息和傳言。
    對于較為復雜的事件,可分階段發布,先簡要發布基本事實。對災害造成的直接經濟損失數字的發布,應征求評估部門的意見。對影響重大的突發事件處理結果,要及時發布。
    當發生跨省突發環境事件時,應與臨省通報應急處置情況,同時上報環保部,及時按要求和權限發布信息。
    4.6 安全防護
    4.6.1 應急人員安全防護
    現場處置人員應根據不同類型環境事件的特點,配備相應的專業防護裝備,采取安全防護措施。嚴格執行應急人員出入事發現場程序。
    4.6.2 受威脅群眾安全防護
    現場應急救援指揮部負責組織受威脅群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:
    (1)根據突發環境事件的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施。
    (2)根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。
    (3)在事發地安全邊界以外,設立緊急避難場所。
    4.7 應急結束
    4.7.1 應急結束的條件
    符合下列條件之一的,即滿足應急結束條件:
    (1)事件現場得到控制,事件發生條件已經消除。
    (2)污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內,無繼發可能。
    (3)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。
    (4)采取了必要的防護措施以?;す諉饈茉俅撾:?,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
    4.7.2 應急結束的程序
    (1)應急結束遵循“誰啟動、誰結束”的原則,經有關專家分析論證,認為滿足應急結束的條件時,由宣布啟動應急響應的指揮部,報省突發環境事件應急指揮部批準后,宣布應急響應結束。
    (2)根據省突發環境事件應急指揮部的決定,向現場應急救援指揮部所屬各專業應急救援隊伍下達應急結束命令,解除應急狀態。
    (3)應急結束后,相關類別環境事件專業應急指揮機構應根據省人民政府有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續,轉入常態管理為止。
    5 后期處置
    5.1 善后處置
    善后處置包括人員安置補償,征用物資補償,受污染和破壞的生態環境恢復等事項。
    特別重大突發環境事件和重大突發環境事件由省人民政府責成事發地市人民政府負責事件的善后處置工作;在充分利用社會資源仍不能徹底消除污染隱患、恢復受污染和破壞的生態環境、確保當地環境安全的情況下,可逐級向上級政府請求支援。
    5.2 保險
    建立突發環境事件社會保險機制。對參加環境應急工作人員辦理意外傷害保險;對存在環境風險的企事業單位,要依法辦理相關環境污染責任保險。
    5.3 調查與評估
    由省環保廳組織有關部門及專家,會同事發地市、縣人民政府組織實施。根據環境應急過程記錄、現場各專業應急救援隊伍的總結報告、現場應急救援指揮部掌握的應急情況、環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響、公眾的反映等,客觀、公正、全面、及時的開展突發環境事件應急處置工作評估,并編寫評估總結報告。
    評估總結報告應包括以下主要內容:
    (1)環境事件等級、發生原因及造成的影響;
    (2)環境應急任務完成情況;
    (3)是否符合?;す?、?;せ肪車淖芤?;
    (4)采取的重要防護措施與方法是否得當;
    (5)出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應;
    (6)環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理;
    (7)發布的公告及公眾信息的內容是否真實,時機是否得當,對公眾心理產生了何種影響;
    (8)需要得出的其他結論等。
    6 應急保障
    6.1 通信保障
    各級環境應急相關專業部門要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置部門聯動系統和環境安全預警系統。完善公用通信網絡與各部門、單位已有的信息傳輸渠道,配備必要的通訊器材和通信技術力量,保持信息報送設施,特別是現場應急通信系統性能完好,確保突發環境事件應急指揮部、現場應急救援指揮部及現場各專業應急組之間的聯絡暢通。
    6.2 裝備物資保障
    地方各級人民政府及省突發環境事件應急指揮部成員單位在現有裝備的基礎上,根據突發環境事件應急處置需要,按照“配精省級、配強市級、配齊縣級”的原則有計劃、有針對性的配置應急指揮、應急監測、應急防護、應急處置等應急設備。重點加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設,增加應急處置、快速機動和自身防護裝備及物資的儲備,不斷提高應急監測、動態監控和現場處置能力。
    重點加強危險路段(危險化學品運輸途徑的人口密集區、飲用水源地和危險化學品集中區)沿途各縣活性炭等應急物品及裝備的儲備,由省發展改革委和地方政府統一儲備、管理、調度,確保應急所需物資及時供應。
    6.3 應急隊伍保障
    省、市級人民政府突發環境事件應急相關部門要建立專業應急救援隊伍,大中型化工企業以及危險化學品運輸單位要依托企業的消防、防化隊伍組建應急分隊,同時依托社會力量組建志愿者隊伍,并接受有關部門組織管理和專業培訓,形成由省、市、企業、社會組成的應急網絡體系。
    省突發環境事件應急指揮部辦公室應依托環境應急監測隊伍、消防隊、企業應急專業隊伍、社會力量,培養一支常備不懈、熟悉環境應急知識、充分掌握各類突發環境事件處置措施的應急隊伍,保證發生突發事件時,能夠迅速參與并完成應急監測、污染防控等現場處置工作。
    重點建設:危險化學品事故應急救援隊伍、飲用水源地應急快速監測和救援隊伍等。
    6.4 技術保障
    建立科學的環境安全預警系統和應急指揮技術平臺,省突發環境事件應急指揮部辦公室要建立環境應急專家、危險化學品、應急物資、典型案例等信息庫,并向各成員單位發布,實現信息共享;省級、市級環保部門要建立常備專家隊伍,為突發環境事件預防和應急處置工作提供科技支撐。
    6.5 宣傳、培訓與演練
    省突發環境事件應急指揮部各成員單位和各地人民政府都要對應急管理人員、執法人員和人民群眾開展環境應急教育,普及環境污染事件預防常識,廣泛宣傳環境應急預防、避險自救、互救等常識,增強公眾的防范意識和相關心理準備,提高公眾的防范能力。
    省突發環境事件應急指揮部各成員單位和各類環境危險源單位要制訂落實環境應急救援及管理人員日常培訓計劃,提高其專業技能及應急處置能力??茍隕緇嵊本仍駒剛叩惱心?、組織、培訓,形成專業應急隊伍、企業專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應急救援體系。
    省突發環境事件應急指揮部及各成員單位、各地政府、重點環境危險源單位應結合實際,有計劃、有重點的按照應急預案及相關專項預案,組織不同類型的突發環境事件應急演練,加強各部門之間的協同能力,提高防范和處置突發環境事件的技能,增強實戰能力。省突發環境事件應急指揮部辦公室每年至少組織一次預案演練;企事業單位應急預案每兩年至少演練一次。
    6.6 經費保障
    省突發環境事件應急指揮部辦公室及各成員單位根據突發環境事件應急需要,提出應急能力、裝備建設和培訓、演練等經費預算,報省財政廳或省發改委審批后執行。
    市、縣人民政府要在年度經費預算中安排突發環境事件應急處置經費,確保遇突發環境事件及時撥付到位。事發地政府應急處置經費不足,根據事發地實際情況和請求,經省、市人民政府同意后由同級財政予以支持。
    各級財政和審計部門要對突發環境事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
    7 附則
    7.1 名詞術語解釋
    環境事件:是指由于違反環境?;し煞ü嫻木?、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民群眾財產受到損失,造成不良社會影響的事件。
    次生衍生環境事件:某一突發公共事件所派生或因處置不當引發的環境事件。
    突發環境事件:指突然發生,造成或者可能造成人員傷亡、財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成威脅和損害,有社會影響的涉及公共安全的環境事件。
    環境應急:針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發生或減輕事件后果的狀態,也稱為緊急狀態;同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
    先期處置:突發環境事件發生后在事發地第一時間內所采取的緊急措施。
    后期處置:突發環境事件應急響應結束后,為使生產、工作、生活、社會秩序和生態環境恢復正常狀態采取的一系列措施。
    應急監測:環境應急情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。
    本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
    7.2 預案管理與更新
    隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況,由省突發環境事件應急指揮部辦公室及時修訂和完善本預案,并對指揮部成員單位名單及聯系方式進行動態更新。預案修訂時間為3年/次,指揮部成員單位名單及聯系方動態更新時間為1年/次。
    7.3 獎勵與責任追究
    對在突發環境事件處置過程中做出突出貢獻的單位和個人,要根據有關規定給予獎勵。
    按照《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國突發事件應對法》、《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)、《環境?;のシㄎゼ托形Ψ衷菪泄娑ā返認喙胤煞ü婧凸娑?,依法依規追究有關單位和人員的責任,涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。
    7.4 預案解釋部門
    本預案由省環保廳負責解釋。
    7.5 預案實施時間
    本預案自印發之日起實施?!渡轎魘∪嗣裾旃賾謨》⑸轎魘〈χ猛環⒒肪呈錄痹ぐ傅耐ㄖ罰ń旆ⅰ?006〕4號)同時廢止。
 
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山西省突發環境事件應急預案 - 上海快三官网|上海快三同号推荐 2012-12-05T13:00:52 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://12988388 山西省人民政府辦公廳
關于印發山西省突發環境事件應急預案的通知
晉政辦發〔 2011 10
    各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:
    《山西省突發環境事件應急預案》修訂完成,已經省人民政府同意,現予印發。
    山西省人民政府辦公廳
    二○一一年一月二十一日
山西省突發環境事件應急預案
    1 總則
    1.1 編制目的
    為建立健全突發環境事件應急機制,提高政府應對突發環境事件的組織指揮和應急處置能力,最大程度地控制、減輕和消除突發環境事件的風險和危害,保障公眾健康和生命財產安全,維護社會穩定,?;せ肪?,促進社會全面、協調、可持續發展,制訂本預案。
    1.2 編制依據
    《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《國家突發環境事件應急預案》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》、《山西省突發事件應急預案管理辦法》及《山西省突發公共事件總體應急預案》等相關法律、行政法規。
    1.3 工作原則
    以人為本,預防為主;統一領導,分類管理;屬地為主,分級響應;平戰結合,專兼結合;依靠科技,提高素質。
    1.4 適用范圍
    本預案適用于山西省境內各類突發環境事件的防范和應急處置。
    輻射環境污染事件應急工作按照《山西省輻射事故應急預案》執行。核事故環境污染事件應急管理工作按照國家核應急協調委員會和省國防科工辦有關規定執行。
    2 組織指揮體系與職責
    2.1 組織體系
    山西省突發環境事件應急組織體系由應急領導機構及其辦公室、應急工作組、有關類別環境事件專業指揮機構、專家咨詢機構、市、縣人民政府突發環境事件應急領導機構組成。
    山西省突發環境事件應急組織體系框架圖見附件1。
    2.2 應急領導機構
    2.2.1 省突發環境事件應急指揮部及職責
    省人民政府成立省突發環境事件應急指揮部,總指揮由分管環保工作的副省長擔任,副總指揮由省人民政府協助分管環保的副秘書長、省環保廳廳長、省安監局分管副局長、省公安廳分管副廳長擔任。
    省委宣傳部、省發展改革委、省經信委、省教育廳、省公安廳、省監察廳、省民政廳、省財政廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省衛生廳、省外事僑務辦公室、省廣電局、省安監局、省旅游局、省氣象局、省通信管理局、省臺辦、太原鐵路局、省電力公司、省民航機場管理局、省引黃局、山西保監局、省軍區、新華社山西分社等單位為省突發環境事件應急指揮部成員單位。
    省突發環境事件應急指揮部主要職責:
    (1)研究確定突發環境事件應急處置的重大決策和指導意見。
    (2)領導、組織、協調特別重大、重大突發環境事件調查和應急處置工作;指導市、縣較大、一般突發環境事件應急處置工作。
    (3)審議批準突發環境事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事宜。
    (4)向省人民政府及國家有關部門報告突發環境事件應急處置工作情況。
    (5)負責突發環境事件有關信息的發布。
    2.2.2 省突發環境事件應急指揮部辦公室及職責
    省突發環境事件應急指揮部辦公室設在省環保廳。辦公室主任由省環保廳廳長兼任。主要職責為:
    (1)貫徹落實省突發環境事件應急指揮部的各項工作部署;收集匯總分析各相關部門突發環境事件應急處置信息,及時向省突發環境事件應急指揮部及其成員單位通報應急處置工作情況。
    (2)組織協調特別重大、重大突發環境事件的預防、處置工作,對特別重大、重大突發環境事件進行核查,負責對重大危險源的監管工作,檢查有關部門和重點企業應急準備工作落實情況。
    (3)組織調查特別重大、重大突發環境事件。
    (4)組織修訂省突發環境事件應急預案。
    (5)組織環境應急相關宣傳培訓和演練。
    (6)組織建立和管理省突發環境事件應急處置專家庫。
    (7)對各級環境應急機構設置、隊伍、裝備和經費等進行監督、檢查和考核。
    (8)完成省突發環境事件應急指揮部交辦的其他任務。
    2.2.3 省突發環境事件應急指揮部成員單位及職責
    省突發環境事件應急指揮部成員單位作為突發環境事件應急處置工作的參與單位和協作部門,根據職責分工分別承擔相應的工作任務。
    省委宣傳部:根據省突發環境事件應急指揮部安排,負責開展應急新聞報道,做好媒體、記者的組織、管理和引導工作,正確引導輿論。
    省發展改革委:負責應急狀態下所需應急物資或資金的保障工作,負責全省應急物資儲運設施建設項目管理,負責涉及突發環境事件應急基礎設施建設項目的審批。
    省經信委:負責應急狀態下緊缺物資生產組織工作,承擔重大突發事件應急狀態下煤、電、油、氣、運緊急調度和綜合協調,按照現行醫藥儲備體系負責醫藥用品的調撥供應。
    省教育廳:負責全省中、小學生的環境應急宣傳教育工作;在環境事件涉及學校和教育設施的情形下,負責制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施,負責學生的臨時安置和教學工作。
    省公安廳:負責突發環境事件中事故現場的?;?、治安維護工作,協助有關部門調查取證和涉嫌犯罪案件的偵查,協調公安消防部隊按照事發現場的技術要求參與應急處置,根據事件影響范圍設立警戒區域臨時封鎖道路,疏散群眾。
    省監察廳:負責對遲報、謊報、瞞報和漏報突發環境事件重要情況,或者在應急處置工作中存在其他失職、瀆職等行為的行政機關公務員和其他人員進行調查,并追究有關單位和責任人的責任。
    省民政廳:負責組織協調受突發環境事件影響居民的轉移、安置,做好災民的臨時基本生活救助,并負責受突發環境事件影響造成死亡的人員的遺體處置。
    省財政廳:負責保障省級突發環境事件應急能力建設經費,確保省級突發環境事件所需裝備、器材等物資經費,并做好經費使用的監督檢查工作。
    省環保廳:負責組織開展突發環境事件應急監測、組織專家制訂特別重大、重大突發環境事件應急處置方案,督促、指導、協調現場應急處置工作,參與特別重大、重大突發環境事件調查處理;指導和監督污染物收集、清理與處理,受污染和破壞的生態環境恢復等。
    省住房城鄉建設廳:負責指導城市重點危險企業周邊市政公用設施建設和應急管理,指導臨時避難所現場指揮部建設,指導城市供水事故應急預案的制訂并協調實施。
    省交通運輸廳:負責全省船舶及相關水上設施污染事故的應急處理;負責危險化學品道路、水路運輸的安全監督管理工作;負責組織通往突發環境事件現場的公路搶修;負責協調通往突發環境事件現場公路的保通工作,擬訂公路繞行方案,在專業救援部門指導下協助收集清理消除水路污染物。
    省水利廳:負責農村飲用水應急管理工作,負責實施或協調應急水量調度,負責組織制訂受污染水體疏導或截流方案,為突發環境事件應急處置工作提供水文等相關資料。
    省農業廳:負責組織開展突發環境事件中對農業環境污染的調查與評估,負責協調突發環境事件應急處置現場的農業生產物質的疏散和轉移工作,搞好善后農業生產。
    省林業廳:負責涉及陸生野生動物資源、野生植物資源、濕地資源、林業自然?;で土忠瞪;し矯嫻墓ぷ?。
    省商務廳:負責加強對突發環境事件應急狀態下生活必需品市場運行和供應情況的監控,協調組織生活必需品的市場供應。
    省衛生廳:負責組織、協調、指導開展突發環境事件受傷(中毒)人員現場急救、轉診救治、洗消和衛生防疫等緊急醫學救援工作。
    省外事僑務辦公室:在突發環境事件涉及外國、港澳相關人員情形下,負責對外聯系、協調和提供外事政策指導及協調國外媒體、外國記者、港澳記者采訪突發環境事件的相關工作。
    省廣電局:指導、協調廣播電視播出機構通過播放環境?;す婀愀嫻刃問?,開展突發環境事件應急安全教育,環境事件應急預案宣傳、配合做好廣播、電視、互聯網等媒體的信息發布工作。
    省安監局:指導事發地安監部門和受突發環境事件影響的生產經營單位做好突發環境事件引發的安全生產事故的預防工作,協調有關部門做好因突發環境事件引發的生產安全事故的搶險救援工作,組織因突發環境事件引發的生產安全事故的調查工作。
    省旅游局:負責指導事發地政府做好受突發環境事件侵害的旅游景區游客緊急疏散工作和旅游服務設施的?;?。
    省氣象局:負責突發環境事件現場及周邊地區氣象條件的監測,負責事件現場應急區域及周邊可能影響區域的中、短期天氣預報,負責提供現場污染擴散氣象條件的預測預報。
    省通信管理局:組織協調各電信運營企業做好通信保障應急工作,確保突發環境事件應急處置現場的通信網絡暢通。
    省臺辦:會同相關部門處理涉臺突發環境事件和有關糾紛。
    太原鐵路局:負責做好應急處置所需人員物資的鐵路運輸工作;協調省內鐵路涉及的鐵道部其他路局的工作。
    省電力公司:保障應急指揮救援正常用電。
    省民航機場管理局:根據突發環境事件應急處理需要,必要時負責應急處置所需人員、物資的空運保障工作。
    山西保監局:負責協調推進保險制度在環境突發事件和污染事件的落實,督促、指導承保的保險公司及時開展對投保的受損財產和傷亡人員的查勘和理賠工作。
    省引黃局:配合參與涉及引水沿線、引水區域的水體、引水設施、水源等應急處置工作;配合省環保廳對工程沿線水環境及供水水質監督管理;會同省公安廳負責引黃工程設施的?;ぜ爸偉脖N?;協調萬家寨水利樞紐管理局工作。
    省軍區:負責組織所屬現役、預備役部隊和民兵參加突發環境事件應急救援行動,協調防化部隊和駐晉部隊參與應急救援。
    新華社山西分社:從指揮部獲權威信息后,實時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道,積極引導國內輿論,有效影響國際輿論。
    2.3 應急工作組
    省突發環境事件應急指揮部設綜合協調組、應急監測組、污染控制組、事故調查組、醫療救治組、應急保障組、治安維護組、宣傳報道組等應急工作組,組織實施應急處理工作。
    (1)綜合協調組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:地方政府應急機構、省發展改革委、省公安廳、省安監局。
    職責:在應急指揮部領導下,履行會議組織、信息匯總、綜合協調和資料管理等職責。
    (2)應急監測組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:省農業廳、省林業廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省氣象局。
    職責:對突發事件的污染情況進行監測,明確污染物性質、濃度和數量,會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產生的影響。
    (3)污染控制組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:省公安廳、省農業廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省引黃局、地方政府應急機構等。
    職責:采取有效措施,及時清除或控制污染物的泄露、擴散,控制污染事態惡化。
    (4)事件調查組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:省安監局、省監察廳、省公安廳、省農業廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、山西保監局等。
    職責:深入調查事件發生原因,做出調查結論,評估事件影響,提出事件防范意見;負責追究造成突發環境事件責任單位和責任人的行政責任;調查處理應急處置工作中有關違規違紀等行為。
    (5)醫療救治組
    牽頭部門:省衛生廳。
    組成部門:省經信委。
    職責:負責組派醫療衛生救援專家與應急隊伍,調集醫療、防疫器械、藥品,開展受傷(中毒)人員救治和衛生防疫等緊急醫學救援工作,并提供醫療救助。
    (6)應急保障組
    牽頭部門:省發展改革委。
    組成部門:省財政廳、省經信委、省交通運輸廳、省商務廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省民政廳、省教育廳、省旅游局、省臺辦、省民航機場管理局、省電力公司、省通信管理局、太原鐵路局、地方政府應急機構等。
    職責:提供應急救援資金,組織協調應急儲備物資,負責組織調集應急救援裝備,對災民進行基本生活救助,負責現場應急處置工作人員的食宿等基本生活保障。
    (7)治安維護組
    牽頭部門:省公安廳。
    組成部門:省軍區、省交通運輸廳。
    職責:負責事發地周邊安全警戒,疏散突發事件發生區域的人員;實施交通管制和交通疏導,保障救援道路暢通;?;は殖?,維護現場秩序;負責查處違法犯罪活動。
    (8)宣傳報道組
    牽頭部門:省委宣傳部。
    組成部門:省廣電局、新華社山西分社等中央主要媒體、省直主要媒體、事發地人民政府及其有關職能部門。
    職責:負責應急處置信息宣傳報道的組織工作,負責新聞發布和記者接待,加強輿情收集分析,正確引導國內外輿論。
    2.4 有關類別環境事件專業指揮機構
    省突發環境事件應急指揮部有關成員單位之間建立應急聯動工作機制,保證信息通暢,做到信息共享。按照職責制訂本部門的環境應急救援和保障方面的應急預案,并負責管理和實施。需要其他部門增援時,有關部門向省突發環境事件應急指揮部提出增援要求,必要時,省人民政府組織協調特別重大、重大突發環境事件應急工作。
    涉及環保的部門應急預案見附件5。
    2.5 專家組
    省突發環境事件應急指揮部設立突發環境事件專家組,聘請有關科研機構和單位的專家組成,主要涉及應急管理、環境監測、危險化學品、生態環境?;?、環境評估、防化、水利、漁業、林業、氣象、衛生等專業,參與指導突發環境事件應急處置工作,為省突發環境事件應急指揮部和現場應急救援指揮部的決策提供技術支撐。
    專家組成員由省突發環境事件應急指揮部辦公室決定聘任或留用。日常接受省突發環境事件應急指揮部辦公室領導,參與突發環境事件預防工作;應急預案啟動后,接受現場應急救援指揮部的領導,參與應急救援的技術指導。
    2.6 市、縣人民政府突發環境事件應急領導機構
    市、縣人民政府成立相應的突發環境事件應急領導機構,成員單位及職責比照省突發環境事件應急領導機構確定。
    3 預防與預警機制
    3.1 信息監測與監控
    (1)省突發環境事件應急指揮部有關成員單位按照“早發現、早報告、早處置”原則,開展對省內(外)環境信息、突發公共事件信息、自然災害預警信息、例行環境監測數據開展綜合分析、風險評估工作。
    (2)省、市、縣環境?;げ棵鷗涸鶩環⒒肪呈錄畔⒌慕郵?、報告、處理和統計分析工作,以及預警信息監控。
    (3)環境污染事件和生物物種安全預警信息監控由省環保廳負責。特別重大、重大環境事件預警信息經核實后,及時報告省人民政府,特別重大環境事件預警信息同時上報環保部。較大突發環境事件以及一般突發環境事件預警信息經核實后,及時報告所在地市人民政府,同時上報省人民政府。
    3.2 預防工作
    (1)開展污染源和生物物種資源調查,建立環境風險源數據庫??茍圓?、貯存、運輸、銷毀或處置廢棄化學品、危險廢物的普查,掌握全省環境污染源的產生、種類、級別、數量及分布情況,建立全省環境污染源檔案及數據庫,并對重點單位、重點部位進行監測監控。了解國內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態,提出相應的對策和意見。
    (2)完善應急預案體系。制訂重點河段、飲用水源地、自然?;で?、人群集聚區等環境敏感區以及化工集中區域、高風險企業的突發環境事件應急預案,完善省、市、縣、工業園區和企事業單位的環境事件應急預案體系,建立健全環境風險防范體系,及時消除環境隱患。
    (3)建立健全環境風險評估機制。對全省主要環境風險源進行定量、定性分析,開展突發環境事件的假設、分析和風險評估工作,對事件發生的可能性和發生后的嚴重性進行認識及評價。重點開展煤化工和相關產業突發環境事件的假設、分析和風險評估工作。
    (4)加強重點河段、湖泊、水庫、水源地、自然?;で?、人群聚集區等環境敏感區周邊企業風險源和交通運輸的監管,劃定防護范圍,并在環境敏感區域設立地理界標和警示標志,減少突發環境污染事故的損失和影響。
    (5)建立部門應急聯動工作機制,實現部門信息交流制度化。省環保廳應加強與省安監局、省交通運輸廳、省公安廳、省水利廳、省農業廳等部門信息交流和溝通,實現部門信息交流制度化、規范化和長態化,通報突發環境事件的環境監測信息、處置信息和可能影響環境安全的安全生產事故、交通事故等信息,并建立應急聯動工作機制。
    同時,應積極與我省周邊的河南、陜西、河北、內蒙等?。ㄇ┙⑹〖駛肪秤繃?。
    (6)加強煤化工和相關產業環境風險和環境應急的科研工作,開展各種風險源環境污染物現場快速檢測技術開發和擴散機理研究,開展環境應急管理系統研究。
    3.3 預警
    3.3.1 預警分級
    按照突發環境事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級為最高級別。根據事態的發展情況和采取措施的效果,預警顏色可升級、降級。地方人民政府應當根據收集到的信息對突發環境事件進行預判,啟動相應預警。
    紅色(Ⅰ級)預警:情況危急,可能發生或引發特別重大突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成重大人員傷亡的。由省人民政府根據國務院授權負責發布。
    橙色(Ⅱ級)預警:情況緊急,可能發生或引發重大突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成更多人員傷亡時。由省級人民政府發布。
    黃色(Ⅲ級)預警:情況比較緊急,可能發生或引發較大突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成較多人員傷亡時。由市級人民政府發布。
    藍色(Ⅳ級)預警:存在重大環境安全隱患,可能發生或引發突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成人員傷亡時。由縣級人民政府發布。
    涉外突發環境事件直接由國務院發布預警。
    當環境質量超過國家和地方標準,發生嚴重環境污染時,事發地人民政府應當組織相關部門密切監測污染狀況,及時啟動預警系統。
    3.3.2 預警行動
    進入預警狀態后,事發地縣級以上人民政府及相關部門應采取以下措施:
    (1)立即啟動相關應急響應。
    (2)發布預警公告。藍色預警由縣級人民政府負責發布,黃色預警由市級人民政府負責發布,橙色預警由省人民政府負責發布,紅色預警由省人民政府根據國務院要求發布。預警信息發布單位要密切關注事件進展情況,并依據事態變化情況,適時調整預警級別,并將調整結果及時通報各相關部門。
    (3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。
    (4)指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態,環境監測部門立即開展應急監測,隨時掌握并報告事態進展情況。
    (5)針對突發事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
    (6)根據事態發展,及時調集環境應急所需人員和物資、設備,確保應急保障工作。
    (7)及時按照有關規定向社會發布事件信息,公布咨詢電話。
    (8)有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的,發布警報的人民政府應當立即宣布解除警報,終止預警期,并解除已經采取的有關措施。
    3.3.3 預警支撐系統
    (1)建立環境安全預警系統。建立重點污染源排污狀況實時監控信息系統、突發事件預警系統、區域環境安全評價預警系統。
    (2)建立環境應急資料庫。建立突發環境事件應急處置數據庫系統、生態安全數據庫系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統。
    (3)建立應急指揮技術平臺系統。有關部門根據需要,結合實際情況,建立有關類別環境事件專業協調指揮中心。
    4 應急響應
    4.1 事件分級
    突發環境事件按照嚴重性和緊急程度,分為特別重大環境事件(Ⅰ級)、重大環境事件(Ⅱ級)、較大環境事件(Ⅲ級)和一般環境事件(Ⅳ級)四級。
    4.1.1 特別重大環境事件(Ⅰ級)
    凡符合下列情形之一的,為特別重大環境事件:
    (1)因環境污染直接導致10人以上死亡,或100人以上中毒(或重傷)的;
    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的;
    (3)因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;
    (4)造成區域生態功能喪失或國家重點?;の鎦置鵓?;
    (5)因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫嚴重污染,或地級市以上城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的;
    (6)跨國境突發環境事件。
    4.1.2 重大環境事件(Ⅱ級)
    凡符合下列情形之一的,為重大環境事件:
    (1)因環境污染直接導致3人以上,10人以下死亡,或50人以上,100人以下中毒(或重傷)的;
    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上,5萬人以下的;
    (3)因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上,1億元以下的;
    (4)造成區域生態功能部分喪失或國家重點?;ひ吧參鎦秩捍笈勞齙?;
    (5)因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染,或縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的;
    (6)重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發生爆炸、泄漏等事件,或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然?;で?、風景名勝區或居民密集區、醫院、學校等敏感區域的;
    (7)跨?。ㄗ災吻?、直轄市)界突發環境事件。
    4.1.3 較大環境事件(Ⅲ級)
    凡符合下列情形之一的,為較大環境事件:
    (1)因環境污染直接導致3人以下死亡,或10人以上,50人以下中毒(或重傷)的;
    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上,1萬人以下的;
    (3)因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上,2000萬元以下的;
    (4)國家重點?;さ畝參鎦質艿狡蘋檔?;
    (5)因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的;
    (6)跨地市界突發環境事件。
    4.1.4 一般環境事件(Ⅳ級)
    除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件以外的突發環境事件。
    4.2 分級響應
    4.2.1 Ⅰ級應急響應
    發生特別重大突發環境事件,在國務院突發環境事件應急指揮機構指導下,省突發環境事件應急指揮部啟動Ⅰ級應急響應,做好應急處置工作。省人民政府及其有關部門應當及時向國務院及其有關部門報告基本情況、事態發展和應急處置情況。
    4.2.2 Ⅱ級應急響應
    發生重大突發環境事件,由省突發環境事件應急指揮部啟動Ⅱ級應急響應。省突發環境應急指揮部辦公室按下列程序和內容響應:
    (1)開通與突發環境事件所在地市級環境應急指揮機構、相關專業應急指揮機構的通信聯系,隨時掌握事件進展情況,指導督促當地市人民政府開展應急處置工作。
    (2)組織召開專家咨詢會,分析情況,提出處置建議,派相關救援力量和專家趕赴現場,參加指導現場應急處置工作。
    (3)按規定向國家環保部、省人民政府和省突發環境事件應急指揮部報告事件情況和應急處置情況,必要時請求環保部支援或事發地周邊?。ㄇ?、市)的應急救援。
    (4)向省突發環境事件應急指揮部成員單位通報情況,立即啟動《山西省環保系統處置突發環境事件應急預案》和相關部門應急預案。
    4.2.3 市、縣人民政府突發環境事件應急響應,可以比照Ⅱ級響應程序,結合本地區實際,自行確定應急響應行動。需要有關應急力量支援時,及時向省環保廳和省人民政府有關部門提出請求。
    4.3 信息報送與處理
    4.3.1 突發環境事件報告時限和程序
    突發環境事件發生后,事件責任單位和責任人以及負有監管責任的部門,應在1小時內上報事件發生地縣級以上人民政府和上級主管部門;各級政府和有關部門在接到報告后,要立即向上級政府和有關部門報告。逐級上報時間不得超過2小時。緊急情況下,可以越級上報。
    省突發環境事件應急指揮部辦公室接報后,十分鐘內通知其指揮部成員單位,成員單位接報后半小時內出發趕赴事發地現場。
    4.3.2 報告內容與方式
    突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報在發現和得知事件后1小時內上報;續報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。
    初報可用電話直接報告,主要內容包括:突發環境事件的初步原因、類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點?;さ囊吧參锏拿坪褪?、自然?;で芎γ婊俺潭?、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
    續報可通過網絡或書面報告,主要內容包括:在初報的基礎上報告有關確切數據及對初報情況的補充和修正,以及事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施、措施效果等基本情況。
    處理結果報告采用書面報告,在初報和續報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容,出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
    4.4 應急處置
    4.4.1 現場應急處置原則
    (1)按照“先控制,后處理”的原則,迅速實施先期處置,優先控制污染源,盡快阻止污染物繼續排放外泄。
    (2)盡可能控制和縮小已排出污染物的擴散、蔓延范圍,把突發環境事件危害降低到最小程度。
    (3)依靠科技和專家力量,采取科學有效的措施,盡量避免和減少人員傷亡,確保人民群眾生命安全。
    (4)應急處置要立足于徹底消除污染危害,避免遺留后患。
    4.4.2 先期處置
    突發環境事件發生后,事發地政府和責任單位要立即進行先期處置,采取措施控制事態發展。
    事發地的縣、市級人民政府應立即調度物資和社會資源,指揮和派遣相關部門專業應急隊伍趕赴現場,果斷控制污染源,全力控制事件態勢,嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。
    4.4.3 應急行動準備
    成立現場應急救援指揮部。Ⅰ級應急響應啟動后,省突發環境事件應急指揮部轉為現場應急救援指揮部;Ⅱ級應急響應啟動后,事發地市級人民政府成立現場應急救援指揮部,總指揮由市人民政府分管領導擔任;成員由參與單位主要領導及事發地市、縣應急指揮部主要領導組成。
    現場應急救援指揮部應急行動包括以下幾個方面:
    (1)會同責任單位或責任人,收集突發現場的第一手資料,進行現場踏勘,專家咨詢,對事件性質、危害程度和發展態勢做出恰當的判斷。
    (2)根據突發環境事件性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況,組織專家制訂科學的現場應急處置方案。
    (3)緊急調用、協調應急救援所需的人員、物資、設備、設施、資金等,確保應急所需及時到位。
    (4)立即對已污染的區域,根據污染性質采取相應的措施,防止污染物擴散,消除或盡量減輕污染物對人群健康和環境的影響。
    4.4.4 現場控制與處置
    根據污染物的性質、突發事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環境的敏感性,現場應急救援指揮部可實施如下措施:
    (1)維護現場秩序,迅速劃定污染隔離區和交通管制區,確定重點防護區域,并設置警示標志。
    (2)根據應急處置方案,迅速消除、控制或者安全轉移污染源,及時控制污染物繼續外排或泄漏,切斷污染物進入環境中的途徑。
    (3)組織開展緊急醫學救援工作,確定事故疏散區域,及時疏散受影響群眾,以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施,做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
    (4)組織專家分析事件的發展趨勢,不斷提出應急處置方案的調整和優化建議。
    (5)核實現場情況,組織收集、整理、編輯應急現場信息,保證現場信息傳遞的真實、及時與暢通,有效管理現場媒體,及時向同級人民政府和上級環保部門及社會匯報應急處置具體情況。
    (6)污染事件得到控制后,及時進行污染現場清理和洗消,避免產生次生污染。
    4.4.5 應急監測
    現場應急救援指揮部負責組織協調突發環境事件現場及周邊環境的應急監測工作。
    (1)根據突發環境事件污染物的擴散速度、事件發生地的氣象和地域特點,制訂應急監測方案,確定污染物擴散范圍。視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢,可對監測方案進行適時調整。
    (2)優先選用污染物現場快速檢測法,當不具備快速檢測條件和檢測技術時或需對污染程度和污染范圍進行精確判斷時,應盡快送至實驗室內進行分析檢測。
    (3)根據監測結果,綜合分析突發環境事件污染變化趨勢,并通過專家咨詢和討論的方式,預測并報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況,作為突發環境事件應急決策的依據。
    4.5 信息發布
    由省突發環境事件應急指揮部統一負責事件信息發布。事件的發布應當準確、客觀,正確引導社會輿論,利于維護社會穩定和人心安定。任何單位或個人不得隨意發布或散布未經核實或沒有事實依據的信息和傳言。
    對于較為復雜的事件,可分階段發布,先簡要發布基本事實。對災害造成的直接經濟損失數字的發布,應征求評估部門的意見。對影響重大的突發事件處理結果,要及時發布。
    當發生跨省突發環境事件時,應與臨省通報應急處置情況,同時上報環保部,及時按要求和權限發布信息。
    4.6 安全防護
    4.6.1 應急人員安全防護
    現場處置人員應根據不同類型環境事件的特點,配備相應的專業防護裝備,采取安全防護措施。嚴格執行應急人員出入事發現場程序。
    4.6.2 受威脅群眾安全防護
    現場應急救援指揮部負責組織受威脅群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:
    (1)根據突發環境事件的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施。
    (2)根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。
    (3)在事發地安全邊界以外,設立緊急避難場所。
    4.7 應急結束
    4.7.1 應急結束的條件
    符合下列條件之一的,即滿足應急結束條件:
    (1)事件現場得到控制,事件發生條件已經消除。
    (2)污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內,無繼發可能。
    (3)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。
    (4)采取了必要的防護措施以?;す諉饈茉俅撾:?,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
    4.7.2 應急結束的程序
    (1)應急結束遵循“誰啟動、誰結束”的原則,經有關專家分析論證,認為滿足應急結束的條件時,由宣布啟動應急響應的指揮部,報省突發環境事件應急指揮部批準后,宣布應急響應結束。
    (2)根據省突發環境事件應急指揮部的決定,向現場應急救援指揮部所屬各專業應急救援隊伍下達應急結束命令,解除應急狀態。
    (3)應急結束后,相關類別環境事件專業應急指揮機構應根據省人民政府有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續,轉入常態管理為止。
    5 后期處置
    5.1 善后處置
    善后處置包括人員安置補償,征用物資補償,受污染和破壞的生態環境恢復等事項。
    特別重大突發環境事件和重大突發環境事件由省人民政府責成事發地市人民政府負責事件的善后處置工作;在充分利用社會資源仍不能徹底消除污染隱患、恢復受污染和破壞的生態環境、確保當地環境安全的情況下,可逐級向上級政府請求支援。
    5.2 保險
    建立突發環境事件社會保險機制。對參加環境應急工作人員辦理意外傷害保險;對存在環境風險的企事業單位,要依法辦理相關環境污染責任保險。
    5.3 調查與評估
    由省環保廳組織有關部門及專家,會同事發地市、縣人民政府組織實施。根據環境應急過程記錄、現場各專業應急救援隊伍的總結報告、現場應急救援指揮部掌握的應急情況、環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響、公眾的反映等,客觀、公正、全面、及時的開展突發環境事件應急處置工作評估,并編寫評估總結報告。
    評估總結報告應包括以下主要內容:
    (1)環境事件等級、發生原因及造成的影響;
    (2)環境應急任務完成情況;
    (3)是否符合?;す?、?;せ肪車淖芤?;
    (4)采取的重要防護措施與方法是否得當;
    (5)出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應;
    (6)環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理;
    (7)發布的公告及公眾信息的內容是否真實,時機是否得當,對公眾心理產生了何種影響;
    (8)需要得出的其他結論等。
    6 應急保障
    6.1 通信保障
    各級環境應急相關專業部門要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置部門聯動系統和環境安全預警系統。完善公用通信網絡與各部門、單位已有的信息傳輸渠道,配備必要的通訊器材和通信技術力量,保持信息報送設施,特別是現場應急通信系統性能完好,確保突發環境事件應急指揮部、現場應急救援指揮部及現場各專業應急組之間的聯絡暢通。
    6.2 裝備物資保障
    地方各級人民政府及省突發環境事件應急指揮部成員單位在現有裝備的基礎上,根據突發環境事件應急處置需要,按照“配精省級、配強市級、配齊縣級”的原則有計劃、有針對性的配置應急指揮、應急監測、應急防護、應急處置等應急設備。重點加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設,增加應急處置、快速機動和自身防護裝備及物資的儲備,不斷提高應急監測、動態監控和現場處置能力。
    重點加強危險路段(危險化學品運輸途徑的人口密集區、飲用水源地和危險化學品集中區)沿途各縣活性炭等應急物品及裝備的儲備,由省發展改革委和地方政府統一儲備、管理、調度,確保應急所需物資及時供應。
    6.3 應急隊伍保障
    省、市級人民政府突發環境事件應急相關部門要建立專業應急救援隊伍,大中型化工企業以及危險化學品運輸單位要依托企業的消防、防化隊伍組建應急分隊,同時依托社會力量組建志愿者隊伍,并接受有關部門組織管理和專業培訓,形成由省、市、企業、社會組成的應急網絡體系。
    省突發環境事件應急指揮部辦公室應依托環境應急監測隊伍、消防隊、企業應急專業隊伍、社會力量,培養一支常備不懈、熟悉環境應急知識、充分掌握各類突發環境事件處置措施的應急隊伍,保證發生突發事件時,能夠迅速參與并完成應急監測、污染防控等現場處置工作。
    重點建設:危險化學品事故應急救援隊伍、飲用水源地應急快速監測和救援隊伍等。
    6.4 技術保障
    建立科學的環境安全預警系統和應急指揮技術平臺,省突發環境事件應急指揮部辦公室要建立環境應急專家、危險化學品、應急物資、典型案例等信息庫,并向各成員單位發布,實現信息共享;省級、市級環保部門要建立常備專家隊伍,為突發環境事件預防和應急處置工作提供科技支撐。
    6.5 宣傳、培訓與演練
    省突發環境事件應急指揮部各成員單位和各地人民政府都要對應急管理人員、執法人員和人民群眾開展環境應急教育,普及環境污染事件預防常識,廣泛宣傳環境應急預防、避險自救、互救等常識,增強公眾的防范意識和相關心理準備,提高公眾的防范能力。
    省突發環境事件應急指揮部各成員單位和各類環境危險源單位要制訂落實環境應急救援及管理人員日常培訓計劃,提高其專業技能及應急處置能力??茍隕緇嵊本仍駒剛叩惱心?、組織、培訓,形成專業應急隊伍、企業專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應急救援體系。
    省突發環境事件應急指揮部及各成員單位、各地政府、重點環境危險源單位應結合實際,有計劃、有重點的按照應急預案及相關專項預案,組織不同類型的突發環境事件應急演練,加強各部門之間的協同能力,提高防范和處置突發環境事件的技能,增強實戰能力。省突發環境事件應急指揮部辦公室每年至少組織一次預案演練;企事業單位應急預案每兩年至少演練一次。
    6.6 經費保障
    省突發環境事件應急指揮部辦公室及各成員單位根據突發環境事件應急需要,提出應急能力、裝備建設和培訓、演練等經費預算,報省財政廳或省發改委審批后執行。
    市、縣人民政府要在年度經費預算中安排突發環境事件應急處置經費,確保遇突發環境事件及時撥付到位。事發地政府應急處置經費不足,根據事發地實際情況和請求,經省、市人民政府同意后由同級財政予以支持。
    各級財政和審計部門要對突發環境事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
    7 附則
    7.1 名詞術語解釋
    環境事件:是指由于違反環境?;し煞ü嫻木?、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民群眾財產受到損失,造成不良社會影響的事件。
    次生衍生環境事件:某一突發公共事件所派生或因處置不當引發的環境事件。
    突發環境事件:指突然發生,造成或者可能造成人員傷亡、財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成威脅和損害,有社會影響的涉及公共安全的環境事件。
    環境應急:針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發生或減輕事件后果的狀態,也稱為緊急狀態;同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
    先期處置:突發環境事件發生后在事發地第一時間內所采取的緊急措施。
    后期處置:突發環境事件應急響應結束后,為使生產、工作、生活、社會秩序和生態環境恢復正常狀態采取的一系列措施。
    應急監測:環境應急情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。
    本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
    7.2 預案管理與更新
    隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況,由省突發環境事件應急指揮部辦公室及時修訂和完善本預案,并對指揮部成員單位名單及聯系方式進行動態更新。預案修訂時間為3年/次,指揮部成員單位名單及聯系方動態更新時間為1年/次。
    7.3 獎勵與責任追究
    對在突發環境事件處置過程中做出突出貢獻的單位和個人,要根據有關規定給予獎勵。
    按照《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國突發事件應對法》、《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)、《環境?;のシㄎゼ托形Ψ衷菪泄娑ā返認喙胤煞ü婧凸娑?,依法依規追究有關單位和人員的責任,涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。
    7.4 預案解釋部門
    本預案由省環保廳負責解釋。
    7.5 預案實施時間
    本預案自印發之日起實施?!渡轎魘∪嗣裾旃賾謨》⑸轎魘〈χ猛環⒒肪呈錄痹ぐ傅耐ㄖ罰ń旆ⅰ?006〕4號)同時廢止。
 
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ruizhizhenxing //www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn 山西省人民政府辦公廳
關于印發山西省突發環境事件應急預案的通知
晉政辦發〔 2011 10
    各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:
    《山西省突發環境事件應急預案》修訂完成,已經省人民政府同意,現予印發。
    山西省人民政府辦公廳
    二○一一年一月二十一日
山西省突發環境事件應急預案
    1 總則
    1.1 編制目的
    為建立健全突發環境事件應急機制,提高政府應對突發環境事件的組織指揮和應急處置能力,最大程度地控制、減輕和消除突發環境事件的風險和危害,保障公眾健康和生命財產安全,維護社會穩定,?;せ肪?,促進社會全面、協調、可持續發展,制訂本預案。
    1.2 編制依據
    《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《國家突發環境事件應急預案》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》、《山西省突發事件應急預案管理辦法》及《山西省突發公共事件總體應急預案》等相關法律、行政法規。
    1.3 工作原則
    以人為本,預防為主;統一領導,分類管理;屬地為主,分級響應;平戰結合,專兼結合;依靠科技,提高素質。
    1.4 適用范圍
    本預案適用于山西省境內各類突發環境事件的防范和應急處置。
    輻射環境污染事件應急工作按照《山西省輻射事故應急預案》執行。核事故環境污染事件應急管理工作按照國家核應急協調委員會和省國防科工辦有關規定執行。
    2 組織指揮體系與職責
    2.1 組織體系
    山西省突發環境事件應急組織體系由應急領導機構及其辦公室、應急工作組、有關類別環境事件專業指揮機構、專家咨詢機構、市、縣人民政府突發環境事件應急領導機構組成。
    山西省突發環境事件應急組織體系框架圖見附件1。
    2.2 應急領導機構
    2.2.1 省突發環境事件應急指揮部及職責
    省人民政府成立省突發環境事件應急指揮部,總指揮由分管環保工作的副省長擔任,副總指揮由省人民政府協助分管環保的副秘書長、省環保廳廳長、省安監局分管副局長、省公安廳分管副廳長擔任。
    省委宣傳部、省發展改革委、省經信委、省教育廳、省公安廳、省監察廳、省民政廳、省財政廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省衛生廳、省外事僑務辦公室、省廣電局、省安監局、省旅游局、省氣象局、省通信管理局、省臺辦、太原鐵路局、省電力公司、省民航機場管理局、省引黃局、山西保監局、省軍區、新華社山西分社等單位為省突發環境事件應急指揮部成員單位。
    省突發環境事件應急指揮部主要職責:
    (1)研究確定突發環境事件應急處置的重大決策和指導意見。
    (2)領導、組織、協調特別重大、重大突發環境事件調查和應急處置工作;指導市、縣較大、一般突發環境事件應急處置工作。
    (3)審議批準突發環境事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事宜。
    (4)向省人民政府及國家有關部門報告突發環境事件應急處置工作情況。
    (5)負責突發環境事件有關信息的發布。
    2.2.2 省突發環境事件應急指揮部辦公室及職責
    省突發環境事件應急指揮部辦公室設在省環保廳。辦公室主任由省環保廳廳長兼任。主要職責為:
    (1)貫徹落實省突發環境事件應急指揮部的各項工作部署;收集匯總分析各相關部門突發環境事件應急處置信息,及時向省突發環境事件應急指揮部及其成員單位通報應急處置工作情況。
    (2)組織協調特別重大、重大突發環境事件的預防、處置工作,對特別重大、重大突發環境事件進行核查,負責對重大危險源的監管工作,檢查有關部門和重點企業應急準備工作落實情況。
    (3)組織調查特別重大、重大突發環境事件。
    (4)組織修訂省突發環境事件應急預案。
    (5)組織環境應急相關宣傳培訓和演練。
    (6)組織建立和管理省突發環境事件應急處置專家庫。
    (7)對各級環境應急機構設置、隊伍、裝備和經費等進行監督、檢查和考核。
    (8)完成省突發環境事件應急指揮部交辦的其他任務。
    2.2.3 省突發環境事件應急指揮部成員單位及職責
    省突發環境事件應急指揮部成員單位作為突發環境事件應急處置工作的參與單位和協作部門,根據職責分工分別承擔相應的工作任務。
    省委宣傳部:根據省突發環境事件應急指揮部安排,負責開展應急新聞報道,做好媒體、記者的組織、管理和引導工作,正確引導輿論。
    省發展改革委:負責應急狀態下所需應急物資或資金的保障工作,負責全省應急物資儲運設施建設項目管理,負責涉及突發環境事件應急基礎設施建設項目的審批。
    省經信委:負責應急狀態下緊缺物資生產組織工作,承擔重大突發事件應急狀態下煤、電、油、氣、運緊急調度和綜合協調,按照現行醫藥儲備體系負責醫藥用品的調撥供應。
    省教育廳:負責全省中、小學生的環境應急宣傳教育工作;在環境事件涉及學校和教育設施的情形下,負責制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施,負責學生的臨時安置和教學工作。
    省公安廳:負責突發環境事件中事故現場的?;?、治安維護工作,協助有關部門調查取證和涉嫌犯罪案件的偵查,協調公安消防部隊按照事發現場的技術要求參與應急處置,根據事件影響范圍設立警戒區域臨時封鎖道路,疏散群眾。
    省監察廳:負責對遲報、謊報、瞞報和漏報突發環境事件重要情況,或者在應急處置工作中存在其他失職、瀆職等行為的行政機關公務員和其他人員進行調查,并追究有關單位和責任人的責任。
    省民政廳:負責組織協調受突發環境事件影響居民的轉移、安置,做好災民的臨時基本生活救助,并負責受突發環境事件影響造成死亡的人員的遺體處置。
    省財政廳:負責保障省級突發環境事件應急能力建設經費,確保省級突發環境事件所需裝備、器材等物資經費,并做好經費使用的監督檢查工作。
    省環保廳:負責組織開展突發環境事件應急監測、組織專家制訂特別重大、重大突發環境事件應急處置方案,督促、指導、協調現場應急處置工作,參與特別重大、重大突發環境事件調查處理;指導和監督污染物收集、清理與處理,受污染和破壞的生態環境恢復等。
    省住房城鄉建設廳:負責指導城市重點危險企業周邊市政公用設施建設和應急管理,指導臨時避難所現場指揮部建設,指導城市供水事故應急預案的制訂并協調實施。
    省交通運輸廳:負責全省船舶及相關水上設施污染事故的應急處理;負責危險化學品道路、水路運輸的安全監督管理工作;負責組織通往突發環境事件現場的公路搶修;負責協調通往突發環境事件現場公路的保通工作,擬訂公路繞行方案,在專業救援部門指導下協助收集清理消除水路污染物。
    省水利廳:負責農村飲用水應急管理工作,負責實施或協調應急水量調度,負責組織制訂受污染水體疏導或截流方案,為突發環境事件應急處置工作提供水文等相關資料。
    省農業廳:負責組織開展突發環境事件中對農業環境污染的調查與評估,負責協調突發環境事件應急處置現場的農業生產物質的疏散和轉移工作,搞好善后農業生產。
    省林業廳:負責涉及陸生野生動物資源、野生植物資源、濕地資源、林業自然?;で土忠瞪;し矯嫻墓ぷ?。
    省商務廳:負責加強對突發環境事件應急狀態下生活必需品市場運行和供應情況的監控,協調組織生活必需品的市場供應。
    省衛生廳:負責組織、協調、指導開展突發環境事件受傷(中毒)人員現場急救、轉診救治、洗消和衛生防疫等緊急醫學救援工作。
    省外事僑務辦公室:在突發環境事件涉及外國、港澳相關人員情形下,負責對外聯系、協調和提供外事政策指導及協調國外媒體、外國記者、港澳記者采訪突發環境事件的相關工作。
    省廣電局:指導、協調廣播電視播出機構通過播放環境?;す婀愀嫻刃問?,開展突發環境事件應急安全教育,環境事件應急預案宣傳、配合做好廣播、電視、互聯網等媒體的信息發布工作。
    省安監局:指導事發地安監部門和受突發環境事件影響的生產經營單位做好突發環境事件引發的安全生產事故的預防工作,協調有關部門做好因突發環境事件引發的生產安全事故的搶險救援工作,組織因突發環境事件引發的生產安全事故的調查工作。
    省旅游局:負責指導事發地政府做好受突發環境事件侵害的旅游景區游客緊急疏散工作和旅游服務設施的?;?。
    省氣象局:負責突發環境事件現場及周邊地區氣象條件的監測,負責事件現場應急區域及周邊可能影響區域的中、短期天氣預報,負責提供現場污染擴散氣象條件的預測預報。
    省通信管理局:組織協調各電信運營企業做好通信保障應急工作,確保突發環境事件應急處置現場的通信網絡暢通。
    省臺辦:會同相關部門處理涉臺突發環境事件和有關糾紛。
    太原鐵路局:負責做好應急處置所需人員物資的鐵路運輸工作;協調省內鐵路涉及的鐵道部其他路局的工作。
    省電力公司:保障應急指揮救援正常用電。
    省民航機場管理局:根據突發環境事件應急處理需要,必要時負責應急處置所需人員、物資的空運保障工作。
    山西保監局:負責協調推進保險制度在環境突發事件和污染事件的落實,督促、指導承保的保險公司及時開展對投保的受損財產和傷亡人員的查勘和理賠工作。
    省引黃局:配合參與涉及引水沿線、引水區域的水體、引水設施、水源等應急處置工作;配合省環保廳對工程沿線水環境及供水水質監督管理;會同省公安廳負責引黃工程設施的?;ぜ爸偉脖N?;協調萬家寨水利樞紐管理局工作。
    省軍區:負責組織所屬現役、預備役部隊和民兵參加突發環境事件應急救援行動,協調防化部隊和駐晉部隊參與應急救援。
    新華社山西分社:從指揮部獲權威信息后,實時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道,積極引導國內輿論,有效影響國際輿論。
    2.3 應急工作組
    省突發環境事件應急指揮部設綜合協調組、應急監測組、污染控制組、事故調查組、醫療救治組、應急保障組、治安維護組、宣傳報道組等應急工作組,組織實施應急處理工作。
    (1)綜合協調組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:地方政府應急機構、省發展改革委、省公安廳、省安監局。
    職責:在應急指揮部領導下,履行會議組織、信息匯總、綜合協調和資料管理等職責。
    (2)應急監測組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:省農業廳、省林業廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省氣象局。
    職責:對突發事件的污染情況進行監測,明確污染物性質、濃度和數量,會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產生的影響。
    (3)污染控制組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:省公安廳、省農業廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省引黃局、地方政府應急機構等。
    職責:采取有效措施,及時清除或控制污染物的泄露、擴散,控制污染事態惡化。
    (4)事件調查組
    牽頭部門:省環保廳。
    組成部門:省安監局、省監察廳、省公安廳、省農業廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、山西保監局等。
    職責:深入調查事件發生原因,做出調查結論,評估事件影響,提出事件防范意見;負責追究造成突發環境事件責任單位和責任人的行政責任;調查處理應急處置工作中有關違規違紀等行為。
    (5)醫療救治組
    牽頭部門:省衛生廳。
    組成部門:省經信委。
    職責:負責組派醫療衛生救援專家與應急隊伍,調集醫療、防疫器械、藥品,開展受傷(中毒)人員救治和衛生防疫等緊急醫學救援工作,并提供醫療救助。
    (6)應急保障組
    牽頭部門:省發展改革委。
    組成部門:省財政廳、省經信委、省交通運輸廳、省商務廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省民政廳、省教育廳、省旅游局、省臺辦、省民航機場管理局、省電力公司、省通信管理局、太原鐵路局、地方政府應急機構等。
    職責:提供應急救援資金,組織協調應急儲備物資,負責組織調集應急救援裝備,對災民進行基本生活救助,負責現場應急處置工作人員的食宿等基本生活保障。
    (7)治安維護組
    牽頭部門:省公安廳。
    組成部門:省軍區、省交通運輸廳。
    職責:負責事發地周邊安全警戒,疏散突發事件發生區域的人員;實施交通管制和交通疏導,保障救援道路暢通;?;は殖?,維護現場秩序;負責查處違法犯罪活動。
    (8)宣傳報道組
    牽頭部門:省委宣傳部。
    組成部門:省廣電局、新華社山西分社等中央主要媒體、省直主要媒體、事發地人民政府及其有關職能部門。
    職責:負責應急處置信息宣傳報道的組織工作,負責新聞發布和記者接待,加強輿情收集分析,正確引導國內外輿論。
    2.4 有關類別環境事件專業指揮機構
    省突發環境事件應急指揮部有關成員單位之間建立應急聯動工作機制,保證信息通暢,做到信息共享。按照職責制訂本部門的環境應急救援和保障方面的應急預案,并負責管理和實施。需要其他部門增援時,有關部門向省突發環境事件應急指揮部提出增援要求,必要時,省人民政府組織協調特別重大、重大突發環境事件應急工作。
    涉及環保的部門應急預案見附件5。
    2.5 專家組
    省突發環境事件應急指揮部設立突發環境事件專家組,聘請有關科研機構和單位的專家組成,主要涉及應急管理、環境監測、危險化學品、生態環境?;?、環境評估、防化、水利、漁業、林業、氣象、衛生等專業,參與指導突發環境事件應急處置工作,為省突發環境事件應急指揮部和現場應急救援指揮部的決策提供技術支撐。
    專家組成員由省突發環境事件應急指揮部辦公室決定聘任或留用。日常接受省突發環境事件應急指揮部辦公室領導,參與突發環境事件預防工作;應急預案啟動后,接受現場應急救援指揮部的領導,參與應急救援的技術指導。
    2.6 市、縣人民政府突發環境事件應急領導機構
    市、縣人民政府成立相應的突發環境事件應急領導機構,成員單位及職責比照省突發環境事件應急領導機構確定。
    3 預防與預警機制
    3.1 信息監測與監控
    (1)省突發環境事件應急指揮部有關成員單位按照“早發現、早報告、早處置”原則,開展對省內(外)環境信息、突發公共事件信息、自然災害預警信息、例行環境監測數據開展綜合分析、風險評估工作。
    (2)省、市、縣環境?;げ棵鷗涸鶩環⒒肪呈錄畔⒌慕郵?、報告、處理和統計分析工作,以及預警信息監控。
    (3)環境污染事件和生物物種安全預警信息監控由省環保廳負責。特別重大、重大環境事件預警信息經核實后,及時報告省人民政府,特別重大環境事件預警信息同時上報環保部。較大突發環境事件以及一般突發環境事件預警信息經核實后,及時報告所在地市人民政府,同時上報省人民政府。
    3.2 預防工作
    (1)開展污染源和生物物種資源調查,建立環境風險源數據庫??茍圓?、貯存、運輸、銷毀或處置廢棄化學品、危險廢物的普查,掌握全省環境污染源的產生、種類、級別、數量及分布情況,建立全省環境污染源檔案及數據庫,并對重點單位、重點部位進行監測監控。了解國內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態,提出相應的對策和意見。
    (2)完善應急預案體系。制訂重點河段、飲用水源地、自然?;で?、人群集聚區等環境敏感區以及化工集中區域、高風險企業的突發環境事件應急預案,完善省、市、縣、工業園區和企事業單位的環境事件應急預案體系,建立健全環境風險防范體系,及時消除環境隱患。
    (3)建立健全環境風險評估機制。對全省主要環境風險源進行定量、定性分析,開展突發環境事件的假設、分析和風險評估工作,對事件發生的可能性和發生后的嚴重性進行認識及評價。重點開展煤化工和相關產業突發環境事件的假設、分析和風險評估工作。
    (4)加強重點河段、湖泊、水庫、水源地、自然?;で?、人群聚集區等環境敏感區周邊企業風險源和交通運輸的監管,劃定防護范圍,并在環境敏感區域設立地理界標和警示標志,減少突發環境污染事故的損失和影響。
    (5)建立部門應急聯動工作機制,實現部門信息交流制度化。省環保廳應加強與省安監局、省交通運輸廳、省公安廳、省水利廳、省農業廳等部門信息交流和溝通,實現部門信息交流制度化、規范化和長態化,通報突發環境事件的環境監測信息、處置信息和可能影響環境安全的安全生產事故、交通事故等信息,并建立應急聯動工作機制。
    同時,應積極與我省周邊的河南、陜西、河北、內蒙等?。ㄇ┙⑹〖駛肪秤繃?。
    (6)加強煤化工和相關產業環境風險和環境應急的科研工作,開展各種風險源環境污染物現場快速檢測技術開發和擴散機理研究,開展環境應急管理系統研究。
    3.3 預警
    3.3.1 預警分級
    按照突發環境事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級為最高級別。根據事態的發展情況和采取措施的效果,預警顏色可升級、降級。地方人民政府應當根據收集到的信息對突發環境事件進行預判,啟動相應預警。
    紅色(Ⅰ級)預警:情況危急,可能發生或引發特別重大突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成重大人員傷亡的。由省人民政府根據國務院授權負責發布。
    橙色(Ⅱ級)預警:情況緊急,可能發生或引發重大突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成更多人員傷亡時。由省級人民政府發布。
    黃色(Ⅲ級)預警:情況比較緊急,可能發生或引發較大突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成較多人員傷亡時。由市級人民政府發布。
    藍色(Ⅳ級)預警:存在重大環境安全隱患,可能發生或引發突發環境事件的;或事件已經發生,可能進一步擴大影響范圍,造成人員傷亡時。由縣級人民政府發布。
    涉外突發環境事件直接由國務院發布預警。
    當環境質量超過國家和地方標準,發生嚴重環境污染時,事發地人民政府應當組織相關部門密切監測污染狀況,及時啟動預警系統。
    3.3.2 預警行動
    進入預警狀態后,事發地縣級以上人民政府及相關部門應采取以下措施:
    (1)立即啟動相關應急響應。
    (2)發布預警公告。藍色預警由縣級人民政府負責發布,黃色預警由市級人民政府負責發布,橙色預警由省人民政府負責發布,紅色預警由省人民政府根據國務院要求發布。預警信息發布單位要密切關注事件進展情況,并依據事態變化情況,適時調整預警級別,并將調整結果及時通報各相關部門。
    (3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。
    (4)指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態,環境監測部門立即開展應急監測,隨時掌握并報告事態進展情況。
    (5)針對突發事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
    (6)根據事態發展,及時調集環境應急所需人員和物資、設備,確保應急保障工作。
    (7)及時按照有關規定向社會發布事件信息,公布咨詢電話。
    (8)有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的,發布警報的人民政府應當立即宣布解除警報,終止預警期,并解除已經采取的有關措施。
    3.3.3 預警支撐系統
    (1)建立環境安全預警系統。建立重點污染源排污狀況實時監控信息系統、突發事件預警系統、區域環境安全評價預警系統。
    (2)建立環境應急資料庫。建立突發環境事件應急處置數據庫系統、生態安全數據庫系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統。
    (3)建立應急指揮技術平臺系統。有關部門根據需要,結合實際情況,建立有關類別環境事件專業協調指揮中心。
    4 應急響應
    4.1 事件分級
    突發環境事件按照嚴重性和緊急程度,分為特別重大環境事件(Ⅰ級)、重大環境事件(Ⅱ級)、較大環境事件(Ⅲ級)和一般環境事件(Ⅳ級)四級。
    4.1.1 特別重大環境事件(Ⅰ級)
    凡符合下列情形之一的,為特別重大環境事件:
    (1)因環境污染直接導致10人以上死亡,或100人以上中毒(或重傷)的;
    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的;
    (3)因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;
    (4)造成區域生態功能喪失或國家重點?;の鎦置鵓?;
    (5)因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫嚴重污染,或地級市以上城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的;
    (6)跨國境突發環境事件。
    4.1.2 重大環境事件(Ⅱ級)
    凡符合下列情形之一的,為重大環境事件:
    (1)因環境污染直接導致3人以上,10人以下死亡,或50人以上,100人以下中毒(或重傷)的;
    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上,5萬人以下的;
    (3)因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上,1億元以下的;
    (4)造成區域生態功能部分喪失或國家重點?;ひ吧參鎦秩捍笈勞齙?;
    (5)因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染,或縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的;
    (6)重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發生爆炸、泄漏等事件,或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然?;で?、風景名勝區或居民密集區、醫院、學校等敏感區域的;
    (7)跨?。ㄗ災吻?、直轄市)界突發環境事件。
    4.1.3 較大環境事件(Ⅲ級)
    凡符合下列情形之一的,為較大環境事件:
    (1)因環境污染直接導致3人以下死亡,或10人以上,50人以下中毒(或重傷)的;
    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上,1萬人以下的;
    (3)因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上,2000萬元以下的;
    (4)國家重點?;さ畝參鎦質艿狡蘋檔?;
    (5)因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的;
    (6)跨地市界突發環境事件。
    4.1.4 一般環境事件(Ⅳ級)
    除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件以外的突發環境事件。
    4.2 分級響應
    4.2.1 Ⅰ級應急響應
    發生特別重大突發環境事件,在國務院突發環境事件應急指揮機構指導下,省突發環境事件應急指揮部啟動Ⅰ級應急響應,做好應急處置工作。省人民政府及其有關部門應當及時向國務院及其有關部門報告基本情況、事態發展和應急處置情況。
    4.2.2 Ⅱ級應急響應
    發生重大突發環境事件,由省突發環境事件應急指揮部啟動Ⅱ級應急響應。省突發環境應急指揮部辦公室按下列程序和內容響應:
    (1)開通與突發環境事件所在地市級環境應急指揮機構、相關專業應急指揮機構的通信聯系,隨時掌握事件進展情況,指導督促當地市人民政府開展應急處置工作。
    (2)組織召開專家咨詢會,分析情況,提出處置建議,派相關救援力量和專家趕赴現場,參加指導現場應急處置工作。
    (3)按規定向國家環保部、省人民政府和省突發環境事件應急指揮部報告事件情況和應急處置情況,必要時請求環保部支援或事發地周邊?。ㄇ?、市)的應急救援。
    (4)向省突發環境事件應急指揮部成員單位通報情況,立即啟動《山西省環保系統處置突發環境事件應急預案》和相關部門應急預案。
    4.2.3 市、縣人民政府突發環境事件應急響應,可以比照Ⅱ級響應程序,結合本地區實際,自行確定應急響應行動。需要有關應急力量支援時,及時向省環保廳和省人民政府有關部門提出請求。
    4.3 信息報送與處理
    4.3.1 突發環境事件報告時限和程序
    突發環境事件發生后,事件責任單位和責任人以及負有監管責任的部門,應在1小時內上報事件發生地縣級以上人民政府和上級主管部門;各級政府和有關部門在接到報告后,要立即向上級政府和有關部門報告。逐級上報時間不得超過2小時。緊急情況下,可以越級上報。
    省突發環境事件應急指揮部辦公室接報后,十分鐘內通知其指揮部成員單位,成員單位接報后半小時內出發趕赴事發地現場。
    4.3.2 報告內容與方式
    突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報在發現和得知事件后1小時內上報;續報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。
    初報可用電話直接報告,主要內容包括:突發環境事件的初步原因、類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點?;さ囊吧參锏拿坪褪?、自然?;で芎γ婊俺潭?、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
    續報可通過網絡或書面報告,主要內容包括:在初報的基礎上報告有關確切數據及對初報情況的補充和修正,以及事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施、措施效果等基本情況。
    處理結果報告采用書面報告,在初報和續報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容,出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
    4.4 應急處置
    4.4.1 現場應急處置原則
    (1)按照“先控制,后處理”的原則,迅速實施先期處置,優先控制污染源,盡快阻止污染物繼續排放外泄。
    (2)盡可能控制和縮小已排出污染物的擴散、蔓延范圍,把突發環境事件危害降低到最小程度。
    (3)依靠科技和專家力量,采取科學有效的措施,盡量避免和減少人員傷亡,確保人民群眾生命安全。
    (4)應急處置要立足于徹底消除污染危害,避免遺留后患。
    4.4.2 先期處置
    突發環境事件發生后,事發地政府和責任單位要立即進行先期處置,采取措施控制事態發展。
    事發地的縣、市級人民政府應立即調度物資和社會資源,指揮和派遣相關部門專業應急隊伍趕赴現場,果斷控制污染源,全力控制事件態勢,嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。
    4.4.3 應急行動準備
    成立現場應急救援指揮部。Ⅰ級應急響應啟動后,省突發環境事件應急指揮部轉為現場應急救援指揮部;Ⅱ級應急響應啟動后,事發地市級人民政府成立現場應急救援指揮部,總指揮由市人民政府分管領導擔任;成員由參與單位主要領導及事發地市、縣應急指揮部主要領導組成。
    現場應急救援指揮部應急行動包括以下幾個方面:
    (1)會同責任單位或責任人,收集突發現場的第一手資料,進行現場踏勘,專家咨詢,對事件性質、危害程度和發展態勢做出恰當的判斷。
    (2)根據突發環境事件性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況,組織專家制訂科學的現場應急處置方案。
    (3)緊急調用、協調應急救援所需的人員、物資、設備、設施、資金等,確保應急所需及時到位。
    (4)立即對已污染的區域,根據污染性質采取相應的措施,防止污染物擴散,消除或盡量減輕污染物對人群健康和環境的影響。
    4.4.4 現場控制與處置
    根據污染物的性質、突發事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環境的敏感性,現場應急救援指揮部可實施如下措施:
    (1)維護現場秩序,迅速劃定污染隔離區和交通管制區,確定重點防護區域,并設置警示標志。
    (2)根據應急處置方案,迅速消除、控制或者安全轉移污染源,及時控制污染物繼續外排或泄漏,切斷污染物進入環境中的途徑。
    (3)組織開展緊急醫學救援工作,確定事故疏散區域,及時疏散受影響群眾,以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施,做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
    (4)組織專家分析事件的發展趨勢,不斷提出應急處置方案的調整和優化建議。
    (5)核實現場情況,組織收集、整理、編輯應急現場信息,保證現場信息傳遞的真實、及時與暢通,有效管理現場媒體,及時向同級人民政府和上級環保部門及社會匯報應急處置具體情況。
    (6)污染事件得到控制后,及時進行污染現場清理和洗消,避免產生次生污染。
    4.4.5 應急監測
    現場應急救援指揮部負責組織協調突發環境事件現場及周邊環境的應急監測工作。
    (1)根據突發環境事件污染物的擴散速度、事件發生地的氣象和地域特點,制訂應急監測方案,確定污染物擴散范圍。視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢,可對監測方案進行適時調整。
    (2)優先選用污染物現場快速檢測法,當不具備快速檢測條件和檢測技術時或需對污染程度和污染范圍進行精確判斷時,應盡快送至實驗室內進行分析檢測。
    (3)根據監測結果,綜合分析突發環境事件污染變化趨勢,并通過專家咨詢和討論的方式,預測并報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況,作為突發環境事件應急決策的依據。
    4.5 信息發布
    由省突發環境事件應急指揮部統一負責事件信息發布。事件的發布應當準確、客觀,正確引導社會輿論,利于維護社會穩定和人心安定。任何單位或個人不得隨意發布或散布未經核實或沒有事實依據的信息和傳言。
    對于較為復雜的事件,可分階段發布,先簡要發布基本事實。對災害造成的直接經濟損失數字的發布,應征求評估部門的意見。對影響重大的突發事件處理結果,要及時發布。
    當發生跨省突發環境事件時,應與臨省通報應急處置情況,同時上報環保部,及時按要求和權限發布信息。
    4.6 安全防護
    4.6.1 應急人員安全防護
    現場處置人員應根據不同類型環境事件的特點,配備相應的專業防護裝備,采取安全防護措施。嚴格執行應急人員出入事發現場程序。
    4.6.2 受威脅群眾安全防護
    現場應急救援指揮部負責組織受威脅群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:
    (1)根據突發環境事件的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施。
    (2)根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。
    (3)在事發地安全邊界以外,設立緊急避難場所。
    4.7 應急結束
    4.7.1 應急結束的條件
    符合下列條件之一的,即滿足應急結束條件:
    (1)事件現場得到控制,事件發生條件已經消除。
    (2)污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內,無繼發可能。
    (3)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。
    (4)采取了必要的防護措施以?;す諉饈茉俅撾:?,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
    4.7.2 應急結束的程序
    (1)應急結束遵循“誰啟動、誰結束”的原則,經有關專家分析論證,認為滿足應急結束的條件時,由宣布啟動應急響應的指揮部,報省突發環境事件應急指揮部批準后,宣布應急響應結束。
    (2)根據省突發環境事件應急指揮部的決定,向現場應急救援指揮部所屬各專業應急救援隊伍下達應急結束命令,解除應急狀態。
    (3)應急結束后,相關類別環境事件專業應急指揮機構應根據省人民政府有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續,轉入常態管理為止。
    5 后期處置
    5.1 善后處置
    善后處置包括人員安置補償,征用物資補償,受污染和破壞的生態環境恢復等事項。
    特別重大突發環境事件和重大突發環境事件由省人民政府責成事發地市人民政府負責事件的善后處置工作;在充分利用社會資源仍不能徹底消除污染隱患、恢復受污染和破壞的生態環境、確保當地環境安全的情況下,可逐級向上級政府請求支援。
    5.2 保險
    建立突發環境事件社會保險機制。對參加環境應急工作人員辦理意外傷害保險;對存在環境風險的企事業單位,要依法辦理相關環境污染責任保險。
    5.3 調查與評估
    由省環保廳組織有關部門及專家,會同事發地市、縣人民政府組織實施。根據環境應急過程記錄、現場各專業應急救援隊伍的總結報告、現場應急救援指揮部掌握的應急情況、環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響、公眾的反映等,客觀、公正、全面、及時的開展突發環境事件應急處置工作評估,并編寫評估總結報告。
    評估總結報告應包括以下主要內容:
    (1)環境事件等級、發生原因及造成的影響;
    (2)環境應急任務完成情況;
    (3)是否符合?;す?、?;せ肪車淖芤?;
    (4)采取的重要防護措施與方法是否得當;
    (5)出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應;
    (6)環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理;
    (7)發布的公告及公眾信息的內容是否真實,時機是否得當,對公眾心理產生了何種影響;
    (8)需要得出的其他結論等。
    6 應急保障
    6.1 通信保障
    各級環境應急相關專業部門要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置部門聯動系統和環境安全預警系統。完善公用通信網絡與各部門、單位已有的信息傳輸渠道,配備必要的通訊器材和通信技術力量,保持信息報送設施,特別是現場應急通信系統性能完好,確保突發環境事件應急指揮部、現場應急救援指揮部及現場各專業應急組之間的聯絡暢通。
    6.2 裝備物資保障
    地方各級人民政府及省突發環境事件應急指揮部成員單位在現有裝備的基礎上,根據突發環境事件應急處置需要,按照“配精省級、配強市級、配齊縣級”的原則有計劃、有針對性的配置應急指揮、應急監測、應急防護、應急處置等應急設備。重點加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設,增加應急處置、快速機動和自身防護裝備及物資的儲備,不斷提高應急監測、動態監控和現場處置能力。
    重點加強危險路段(危險化學品運輸途徑的人口密集區、飲用水源地和危險化學品集中區)沿途各縣活性炭等應急物品及裝備的儲備,由省發展改革委和地方政府統一儲備、管理、調度,確保應急所需物資及時供應。
    6.3 應急隊伍保障
    省、市級人民政府突發環境事件應急相關部門要建立專業應急救援隊伍,大中型化工企業以及危險化學品運輸單位要依托企業的消防、防化隊伍組建應急分隊,同時依托社會力量組建志愿者隊伍,并接受有關部門組織管理和專業培訓,形成由省、市、企業、社會組成的應急網絡體系。
    省突發環境事件應急指揮部辦公室應依托環境應急監測隊伍、消防隊、企業應急專業隊伍、社會力量,培養一支常備不懈、熟悉環境應急知識、充分掌握各類突發環境事件處置措施的應急隊伍,保證發生突發事件時,能夠迅速參與并完成應急監測、污染防控等現場處置工作。
    重點建設:危險化學品事故應急救援隊伍、飲用水源地應急快速監測和救援隊伍等。
    6.4 技術保障
    建立科學的環境安全預警系統和應急指揮技術平臺,省突發環境事件應急指揮部辦公室要建立環境應急專家、危險化學品、應急物資、典型案例等信息庫,并向各成員單位發布,實現信息共享;省級、市級環保部門要建立常備專家隊伍,為突發環境事件預防和應急處置工作提供科技支撐。
    6.5 宣傳、培訓與演練
    省突發環境事件應急指揮部各成員單位和各地人民政府都要對應急管理人員、執法人員和人民群眾開展環境應急教育,普及環境污染事件預防常識,廣泛宣傳環境應急預防、避險自救、互救等常識,增強公眾的防范意識和相關心理準備,提高公眾的防范能力。
    省突發環境事件應急指揮部各成員單位和各類環境危險源單位要制訂落實環境應急救援及管理人員日常培訓計劃,提高其專業技能及應急處置能力??茍隕緇嵊本仍駒剛叩惱心?、組織、培訓,形成專業應急隊伍、企業專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應急救援體系。
    省突發環境事件應急指揮部及各成員單位、各地政府、重點環境危險源單位應結合實際,有計劃、有重點的按照應急預案及相關專項預案,組織不同類型的突發環境事件應急演練,加強各部門之間的協同能力,提高防范和處置突發環境事件的技能,增強實戰能力。省突發環境事件應急指揮部辦公室每年至少組織一次預案演練;企事業單位應急預案每兩年至少演練一次。
    6.6 經費保障
    省突發環境事件應急指揮部辦公室及各成員單位根據突發環境事件應急需要,提出應急能力、裝備建設和培訓、演練等經費預算,報省財政廳或省發改委審批后執行。
    市、縣人民政府要在年度經費預算中安排突發環境事件應急處置經費,確保遇突發環境事件及時撥付到位。事發地政府應急處置經費不足,根據事發地實際情況和請求,經省、市人民政府同意后由同級財政予以支持。
    各級財政和審計部門要對突發環境事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
    7 附則
    7.1 名詞術語解釋
    環境事件:是指由于違反環境?;し煞ü嫻木?、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民群眾財產受到損失,造成不良社會影響的事件。
    次生衍生環境事件:某一突發公共事件所派生或因處置不當引發的環境事件。
    突發環境事件:指突然發生,造成或者可能造成人員傷亡、財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成威脅和損害,有社會影響的涉及公共安全的環境事件。
    環境應急:針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發生或減輕事件后果的狀態,也稱為緊急狀態;同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
    先期處置:突發環境事件發生后在事發地第一時間內所采取的緊急措施。
    后期處置:突發環境事件應急響應結束后,為使生產、工作、生活、社會秩序和生態環境恢復正常狀態采取的一系列措施。
    應急監測:環境應急情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。
    本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
    7.2 預案管理與更新
    隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況,由省突發環境事件應急指揮部辦公室及時修訂和完善本預案,并對指揮部成員單位名單及聯系方式進行動態更新。預案修訂時間為3年/次,指揮部成員單位名單及聯系方動態更新時間為1年/次。
    7.3 獎勵與責任追究
    對在突發環境事件處置過程中做出突出貢獻的單位和個人,要根據有關規定給予獎勵。
    按照《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國突發事件應對法》、《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)、《環境?;のシㄎゼ托形Ψ衷菪泄娑ā返認喙胤煞ü婧凸娑?,依法依規追究有關單位和人員的責任,涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。
    7.4 預案解釋部門
    本預案由省環保廳負責解釋。
    7.5 預案實施時間
    本預案自印發之日起實施?!渡轎魘∪嗣裾旃賾謨》⑸轎魘〈χ猛環⒒肪呈錄痹ぐ傅耐ㄖ罰ń旆ⅰ?006〕4號)同時廢止。
 
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GMP標準(藥品生產質量管理規范)技術咨詢主要工作內容 - 上海快三官网|上海快三同号推荐 2012-06-29T11:18:41 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://11762283 技術咨詢主要工作內容:

1. 總體布局規劃設計;廠房布局設計;設備選型、材質選擇的經濟合理性論證。

2.潔凈廠房施工及現有硬件改造方案制定與實施。

3.GMP管理體系建立及運行輔導。

4.針對企業現狀有針對性地進行GMP培訓。

5.根據現行GMP審查方法和評價準則進行硬件、軟件及現場等的模擬檢查。

6.最新政策動態咨詢、申請資料整理、申請及迎檢等全程跟蹤服務。

為順應國家政策及企業迫切需要推行GMP的要求,我公司提供如下服務內容:

1、軟件方面(文件體系)的服務

◇ 提供GMP全套文件及編制原則、要求和重點注意事項,建立文件編碼及管理體系,規范文件格式和內容。

◇ 按GMP要求審核并確定組織機構,結合企業劑型、品種的特點,審核把關GMP文件目錄,進行管理規程、操作規程、記錄等文件的編制,幫助企業完成自檢文件。

◇ 根據企業劑型、品種特點協助企業完成驗證方案、驗證報告;為企業現場指導實施驗證,培訓驗證方法。

◇根據GMP要求及企業特點,為企業指導申請材料編制提綱、格式,幫助企業完成并審核報送資料。

 2、硬件方面(廠房、設施、設備等)的服務

◇進行生產車間布局平面圖設計、審核,使廠房、設備布局、工藝流程三者銜接更合理,以最少的資金投入,完成符合GMP要求的廠房。

◇ 提供廠房新建、改建、擴建設計及審圖。

◇ 為企業提供設備選型、安裝調試現場指導。

◇ 為企業提供廠房內部裝修(空調凈化系統、頂板及圍護結構、環氧樹脂自流坪等)的設計及施工。

◇ 提供廠房建設或改造過程中的咨詢服務。

◇ 為企業提供廠房共用系統(水系統、無菌氣體、滅菌系統)的設計及施工、工藝設備布局指導。

◇ 指導把關各類狀態標志設計及實施。

◇ 廠房新建、改建、擴建完工,設施、設備安裝落位后的GMP驗證工作。

◇ 模擬檢查及GMP現場檢查前缺項補救方案制定及實施。

 3、培訓方面的服務

◇ 為企業擬定系統的GMP培訓計劃及實施方案。

◇ 針對企業各類GMP 文件編制人員,提供必要的GMP培訓。

◇ 為企業提供現場培訓,授課內容簡介如下(企業根據自身需要選擇):GMP及其相關法律法規、質量概念、質量職能、原輔材料管理、標準化法和計量法、保健食品標識規定、環境?;し?、職業道德、衛生學及保健食品的生產、品質管理的相關技能等。

 4、組織進行GMP模擬檢查

◇ GMP檢查組到來之前進行一次模擬檢查。

◇ 對硬件、軟件以及濕件進行模擬檢查。

◇ 提出缺陷、制定整改方案、采取快速有效的補救措施。

◇ 指導編寫認證檢查方案。

 

 

 

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1. 總體布局規劃設計;廠房布局設計;設備選型、材質選擇的經濟合理性論證。

2.潔凈廠房施工及現有硬件改造方案制定與實施。

3.GMP管理體系建立及運行輔導。

4.針對企業現狀有針對性地進行GMP培訓。

5.根據現行GMP審查方法和評價準則進行硬件、軟件及現場等的模擬檢查。

6.最新政策動態咨詢、申請資料整理、申請及迎檢等全程跟蹤服務。

為順應國家政策及企業迫切需要推行GMP的要求,我公司提供如下服務內容:

1、軟件方面(文件體系)的服務

◇ 提供GMP全套文件及編制原則、要求和重點注意事項,建立文件編碼及管理體系,規范文件格式和內容。

◇ 按GMP要求審核并確定組織機構,結合企業劑型、品種的特點,審核把關GMP文件目錄,進行管理規程、操作規程、記錄等文件的編制,幫助企業完成自檢文件。

◇ 根據企業劑型、品種特點協助企業完成驗證方案、驗證報告;為企業現場指導實施驗證,培訓驗證方法。

◇根據GMP要求及企業特點,為企業指導申請材料編制提綱、格式,幫助企業完成并審核報送資料。

 2、硬件方面(廠房、設施、設備等)的服務

◇進行生產車間布局平面圖設計、審核,使廠房、設備布局、工藝流程三者銜接更合理,以最少的資金投入,完成符合GMP要求的廠房。

◇ 提供廠房新建、改建、擴建設計及審圖。

◇ 為企業提供設備選型、安裝調試現場指導。

◇ 為企業提供廠房內部裝修(空調凈化系統、頂板及圍護結構、環氧樹脂自流坪等)的設計及施工。

◇ 提供廠房建設或改造過程中的咨詢服務。

◇ 為企業提供廠房共用系統(水系統、無菌氣體、滅菌系統)的設計及施工、工藝設備布局指導。

◇ 指導把關各類狀態標志設計及實施。

◇ 廠房新建、改建、擴建完工,設施、設備安裝落位后的GMP驗證工作。

◇ 模擬檢查及GMP現場檢查前缺項補救方案制定及實施。

 3、培訓方面的服務

◇ 為企業擬定系統的GMP培訓計劃及實施方案。

◇ 針對企業各類GMP 文件編制人員,提供必要的GMP培訓。

◇ 為企業提供現場培訓,授課內容簡介如下(企業根據自身需要選擇):GMP及其相關法律法規、質量概念、質量職能、原輔材料管理、標準化法和計量法、保健食品標識規定、環境?;し?、職業道德、衛生學及保健食品的生產、品質管理的相關技能等。

 4、組織進行GMP模擬檢查

◇ GMP檢查組到來之前進行一次模擬檢查。

◇ 對硬件、軟件以及濕件進行模擬檢查。

◇ 提出缺陷、制定整改方案、采取快速有效的補救措施。

◇ 指導編寫認證檢查方案。

 

 

 

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煤安認證 - 上海快三官网|上海快三同号推荐 2012-03-22T10:16:14 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://10632798 煤安認證
基本簡介
煤安認證是煤礦安全認證的簡稱。2007年國家經貿委和煤礦安全監察局發布了《煤礦礦用產品安全標志暫行辦法》等文件,對井工煤礦用設備、儀器、儀表等設施實行安全生產認證制度,有效地遏制了偽劣產品進入井下。安全生產標志制度是行之有效的辦法。為提高煤礦安全程度,人們日益重視安全技術開發。國家改革了技術開發的資助辦法。由于安全投入不足,國家應建立安全生產研究開發的資金保障機制。   在中國煤礦安全技術體系中,對礦用設備進行認證,應是確保煤礦安全的重要一環。人們逐漸認識到,對礦用設備進行認證對煤礦帶來的好處。國家經貿委和煤礦安全監察局發布了《煤礦礦用產品安全標志管理暫行辦法》及《執行安全標志管理的煤礦礦用產品目錄》等文件。這些文件進一步明確了安全標志管理機構,確定了產品管理的范圍及具體的安全標志管理的細則,是安全標志管理方面較全的一個方法。上述措施確保了設備在井下的安全使用。
管理機構
國家安全生產管理委員會負責全國的安全生產工作,該委員會指導國家安全生產監督管理局和國家 煤礦安全監察局的工作。國家煤礦安全監察局和國家煤炭工業局頒發的煤安技裝字[2000]第15號文件決定,國家煤礦安全監察局安全技術裝備保障司負責煤礦礦用產品的安全標志管理及監察工作。該司的職能之一是實施對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備(由其他有關部門承擔的 鍋爐、 壓力容器、 電梯、 防爆電器等特種設備除外)進行監測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資格認可工作,并進行監督檢查。該司下設安全裝備處(安全評審處),具體負責煤礦設備安全認證的管理工作,安全標志工作轉由安全科技處管理。
實施機構
國家煤礦安全監察局和國家煤炭工業局在煤安全安技裝字[2000]第15號文件中確定。煤炭工業安全標志辦公室在國家煤礦安全監察局技術裝備保障司的領導下,負責煤礦礦用產品安全標志的具體認證工作。該辦公室設有綜合部、技術部、評審部、質檢部、進口產品管理部和證件管理部。
國家煤礦安全監察局于2001年3月22日頒布煤安監技裝字[200l]第322號文件,即《關于煤礦礦用產品監測檢驗機構授權范圍的通知》,該通知決定,國家煤礦安全監察局授權國家煤礦防爆安全產品質量監督檢驗中心等14個單位開展煤礦礦用產品監測檢驗工作。各監測檢驗機構暫按附件所列的授權范圍開展工作,待國家局發布煤礦礦用產品監測檢驗管理辦法后再行調整。國家煤礦安全監察局2001年11月26日發布的煤安監政法字[2001]第108號文,即《關于發布<煤礦礦用產品安全標志管理暫行辦法>的通知》再次確定國家煤礦安全監察局認定的礦用產品安全標志認證機構負責礦用產品安全標志的審核和頒發工作。
認證程序
安全標志產品生產企業申辦安全標志,需經申請填寫申請書、初審和合格登記、評審和發證幾個步驟。
1 、申請
(1)申請安全標志的生產單位必須具備以下條件:
①有工商行政管理部門核發的營業執照;
②有與生產礦用產品相適應的注冊資金、生產規模、經營場所、技術力量;
③主要管理者應了解煤礦安全相關法規;
④有保證產品質量合格的生產設備;
⑤有滿足產品安全性能要求的檢驗與測試手段:
⑥生產工藝先進、合理、可靠;
⑦有完善、有效的質量保證體系;
⑧具備成品生產(組裝)與出廠檢驗條件;
⑨其他有關條件。
(2)申請安全標志的產品必須符合如下條件:
①滿足煤礦安全生產要求,符合現行國家安全標準、行業安全標準和《煤礦安全規程》;
②有正確、完整的技術文件;
③采用新材料、新技術、新工藝生產的新產品,應當有省部級安全生產監督(監察)機構認可的鑒定或評審意見;
④其他有關條件。
(3)申請安全標志的礦用產品生產單位,應按規定填寫《安全標志申請書》一式兩份,并向認證機構提交以下材料:
①營業執照復印件,并加蓋申請單位公章;
②產品生產標準(技術條件)、產品圖紙、工藝流程圖等技術文件;
③產品照片;
(4)其他有關資料。
2 、初審
認證機構自接到申請材料之日起10日內完成初審;符合要求的,向申請單位發出受理通知書。
3 、評審
認證機構對通過初審的產品進行技術審查、現場評審及產品抽樣與檢驗工作:
(1)技術審查:組織安全標志評審人員對申請安全標志的礦用產品的標準、圖紙等技術文件進行審查,提出技術審查報告。
(2)現場評審:組織安全標志評審人員對申請單位的資格、技術力量、生產設備和檢驗手段等生產條件進行現場評審,提出現場評審報告。
(3)產品的抽樣與檢驗:委托經國家煤礦安全監察局授權的檢驗機構,對礦用產品進行抽樣檢驗,提出檢驗報告。
認證機構在下發受理通知書后45個工作日內,組織完成技術審查、現場評審和產品檢驗工作。認證機構在初審、技術審查、現場評審和產品檢驗的基礎上,對申請安全標志的礦用產品作出綜合評審。
4 、發證
認證機構對終審合格的產品,發放《安全標志證書》,準許在其產品和包裝上使用由國家煤礦安全監察局統一規定的《安全標志標識》;向生產單位所在地的省級煤礦安全監察機構(未設省級煤礦安全監察機構的,向省、自治區、直轄市人民政府指定的部門)和國家煤礦安全監察局分別備案,由國家煤礦安全監察局予以公告。
申請礦用產品安全標志的單位,按國家規定繳納評審費用。
煤礦用產品安全標志的有效期,依據產品標準和管理要求,一般為2年到5年。    認證機構對安全標志管理產品的評審結果負責。
 
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ruizhizhenxing //www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_index.do?bokeeName=ruizhizhenxing Default Cloumn 煤安認證
基本簡介
煤安認證是煤礦安全認證的簡稱。2007年國家經貿委和煤礦安全監察局發布了《煤礦礦用產品安全標志暫行辦法》等文件,對井工煤礦用設備、儀器、儀表等設施實行安全生產認證制度,有效地遏制了偽劣產品進入井下。安全生產標志制度是行之有效的辦法。為提高煤礦安全程度,人們日益重視安全技術開發。國家改革了技術開發的資助辦法。由于安全投入不足,國家應建立安全生產研究開發的資金保障機制。   在中國煤礦安全技術體系中,對礦用設備進行認證,應是確保煤礦安全的重要一環。人們逐漸認識到,對礦用設備進行認證對煤礦帶來的好處。國家經貿委和煤礦安全監察局發布了《煤礦礦用產品安全標志管理暫行辦法》及《執行安全標志管理的煤礦礦用產品目錄》等文件。這些文件進一步明確了安全標志管理機構,確定了產品管理的范圍及具體的安全標志管理的細則,是安全標志管理方面較全的一個方法。上述措施確保了設備在井下的安全使用。
管理機構
國家安全生產管理委員會負責全國的安全生產工作,該委員會指導國家安全生產監督管理局和國家 煤礦安全監察局的工作。國家煤礦安全監察局和國家煤炭工業局頒發的煤安技裝字[2000]第15號文件決定,國家煤礦安全監察局安全技術裝備保障司負責煤礦礦用產品的安全標志管理及監察工作。該司的職能之一是實施對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備(由其他有關部門承擔的 鍋爐、 壓力容器、 電梯、 上海快三官网等特種設備除外)進行監測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資格認可工作,并進行監督檢查。該司下設安全裝備處(安全評審處),具體負責煤礦設備安全認證的管理工作,安全標志工作轉由安全科技處管理。
實施機構
國家煤礦安全監察局和國家煤炭工業局在煤安全安技裝字[2000]第15號文件中確定。煤炭工業安全標志辦公室在國家煤礦安全監察局技術裝備保障司的領導下,負責煤礦礦用產品安全標志的具體認證工作。該辦公室設有綜合部、技術部、評審部、質檢部、進口產品管理部和證件管理部。
國家煤礦安全監察局于2001年3月22日頒布煤安監技裝字[200l]第322號文件,即《關于煤礦礦用產品監測檢驗機構授權范圍的通知》,該通知決定,國家煤礦安全監察局授權國家煤礦防爆安全產品質量監督檢驗中心等14個單位開展煤礦礦用產品監測檢驗工作。各監測檢驗機構暫按附件所列的授權范圍開展工作,待國家局發布煤礦礦用產品監測檢驗管理辦法后再行調整。國家煤礦安全監察局2001年11月26日發布的煤安監政法字[2001]第108號文,即《關于發布<煤礦礦用產品安全標志管理暫行辦法>的通知》再次確定國家煤礦安全監察局認定的礦用產品安全標志認證機構負責礦用產品安全標志的審核和頒發工作。
認證程序
安全標志產品生產企業申辦安全標志,需經申請填寫申請書、初審和合格登記、評審和發證幾個步驟。
1 、申請
(1)申請安全標志的生產單位必須具備以下條件:
①有工商行政管理部門核發的營業執照;
②有與生產礦用產品相適應的注冊資金、生產規模、經營場所、技術力量;
③主要管理者應了解煤礦安全相關法規;
④有保證產品質量合格的生產設備;
⑤有滿足產品安全性能要求的檢驗與測試手段:
⑥生產工藝先進、合理、可靠;
⑦有完善、有效的質量保證體系;
⑧具備成品生產(組裝)與出廠檢驗條件;
⑨其他有關條件。
(2)申請安全標志的產品必須符合如下條件:
①滿足煤礦安全生產要求,符合現行國家安全標準、行業安全標準和《煤礦安全規程》;
②有正確、完整的技術文件;
③采用新材料、新技術、新工藝生產的新產品,應當有省部級安全生產監督(監察)機構認可的鑒定或評審意見;
④其他有關條件。
(3)申請安全標志的礦用產品生產單位,應按規定填寫《安全標志申請書》一式兩份,并向認證機構提交以下材料:
①營業執照復印件,并加蓋申請單位公章;
②產品生產標準(技術條件)、產品圖紙、工藝流程圖等技術文件;
③產品照片;
(4)其他有關資料。
2 、初審
認證機構自接到申請材料之日起10日內完成初審;符合要求的,向申請單位發出受理通知書。
3 、評審
認證機構對通過初審的產品進行技術審查、現場評審及產品抽樣與檢驗工作:
(1)技術審查:組織安全標志評審人員對申請安全標志的礦用產品的標準、圖紙等技術文件進行審查,提出技術審查報告。
(2)現場評審:組織安全標志評審人員對申請單位的資格、技術力量、生產設備和檢驗手段等生產條件進行現場評審,提出現場評審報告。
(3)產品的抽樣與檢驗:委托經國家煤礦安全監察局授權的檢驗機構,對礦用產品進行抽樣檢驗,提出檢驗報告。
認證機構在下發受理通知書后45個工作日內,組織完成技術審查、現場評審和產品檢驗工作。認證機構在初審、技術審查、現場評審和產品檢驗的基礎上,對申請安全標志的礦用產品作出綜合評審。
4 、發證
認證機構對終審合格的產品,發放《安全標志證書》,準許在其產品和包裝上使用由國家煤礦安全監察局統一規定的《安全標志標識》;向生產單位所在地的省級煤礦安全監察機構(未設省級煤礦安全監察機構的,向省、自治區、直轄市人民政府指定的部門)和國家煤礦安全監察局分別備案,由國家煤礦安全監察局予以公告。
申請礦用產品安全標志的單位,按國家規定繳納評審費用。
煤礦用產品安全標志的有效期,依據產品標準和管理要求,一般為2年到5年。    認證機構對安全標志管理產品的評審結果負責。
 
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ii型環境標志產品初次認證流程圖 - 上海快三官网|上海快三同号推荐 2012-03-20T14:52:24 CST tag:ruizhizhenxing.blog.bokee.com,2005://10609178

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